19 октября 2015 года Губернатор Тверской области Андрей Шевелёв выступил с Посланием к Законодательному Собранию региона.
Глава региона отметил, что Верхневолжья развивается в непростой социально-экономической обстановке, идет проверка на прочность всего, что было сделано в регионе за последние годы.
– Я могу сказать, что удовлетворен нашими общими достижениями, – заявил Андрей Шевелёв. – Если говорить о направлении вектора развития, то его можно выразить несколькими словами: переход от слов и рассуждений о потенциале и будущем региона к реальным делам по реализации этого потенциала и строительству этого будущего.
Губернатор отметил достижения последних лет. Введены в строй и начали работать предприятия в машиностроении, химической, строительной, лесоперерабатывающей промышленности, в сельском хозяйстве. Растет выпуск продукции по всем направлениям животноводства. По площади льняного поля Тверская область вышла на первое место в России.
На порядок вырос объем ремонта и строительства дорог и дворовых территорий. Реализованы такие глобальные проекты в дорожном хозяйстве, как ремонт Восточного моста в Твери и строительство объезда Вышнего Волочка, завершается реконструкция путепровода в Торжке. При существенной финансовой поддержке Правительства области началась модернизация системы муниципального общественного транспорта, в первую очередь в Твери.
По уровню ввода жилья Тверская область превзошла самые высокие показатели, которые были зафиксированы в регионе в 80-х годах прошлого века. Возрождается комплексный подход к жилой застройке. Удалось решить проблемы подавляющего большинства обманутых участников долевого строительства прошлых лет. Тысячи семей из аварийного жилья переехали в современные благоустроенные квартиры. Завершена реставрация жемчужины тверской архитектуры – Императорского дворца, готовится комплексная реставрация исторических кварталов Торжка.
Поэтапно ликвидируется очередь в детские сады: в этом году она будет закрыта для детей в возрасте с 3 до 7 лет.
На три миллиарда двести миллионов рублей сокращен дефицит областного бюджета, стабилизирован уровень государственного долга.
В социальной сфере заметны результаты реализации программы модернизации здравоохранения и проекта «Доступная среда». Введены новые региональные выплаты для многодетных семей. Успешно выполняются задачи, поставленные Президентом России Владимиром Владимировичем Путиным, по повышению уровня оплаты труда работников бюджетной сферы.
– Безусловно, остается немало нерешенных вопросов, – отметил глава региона. – Но по каждому из них идет сложная, кропотливая, не дающая мгновенных результатов, но очень важная работа. Я признателен за участие в ней всем неравнодушным жителям области.
Андрей Шевелёв определил ключевые задачи на 2016 год: обеспечение устойчивого и стабильного экономического развития региона, с ориентированием на импортозамещение, реализацию инновационных проектов, кооперацию отраслей и территорий, а также недопущение сворачивания социальных программ, которые должны получить адресный характер.
– Ни для кого не секрет, что основные проблемы Тверской области связаны с нехваткой человеческих ресурсов. Наша задача – переломить ситуацию. Я отдаю себе отчет в том, что полностью ее изменить невозможно, но решить ключевые вопросы для того, чтобы в каждой отрасли было достаточно нужных специалистов – в наших силах, – считает Губернатор.
Главной задачей деятельности органов власти и местного самоуправления должны стать инвестиции в человека, прежде всего – в молодых специалистов и профессионалов среднего поколения. Это обеспечение возможностей для реализации людьми собственного потенциала: профессионального, творческого, социального и создание достойной жизненной среды, начиная с качества коммунальных услуг и заканчивая стабильной экологической обстановкой. Каждой отрасли, по каждому направлению необходимо представлять кадровый потенциал и возможности его развития. Региональные программы подготовки и переподготовки кадров должны быть сориентированы на решение этой задачи.
Курс на реализацию потенциала молодых специалистов и профессионалов среднего поколения важен и для формирования единого регионального информационного пространства.
– Информационное общество предъявляет совершенно иные требования к власти, наша деятельность становится абсолютно прозрачной, – считает Андрей Шевелёв. – Каждое действие превращается в предмет обсуждения. Поэтому общественность – это не только те, кто входит в различные объединения. Активность участников социальных медиа порой имеет большее влияние на общественную жизнь. Общественность сегодня – это каждый человек за компьютером.
Развитие территорий региона требует лидеров и ими должны стать города. В Твери, Торжке, Конаково, Западной Двине идут процессы развития, города меняются в лучшую сторону.
– Смену команды в администрации Твери многие горожане восприняли с недоверием, – отметил глава региона. – Но сегодня, благодаря конструктивному сотрудничеству с Правительством области, современным управленческим решениям, скептиков стало намного меньше. Мы видим, что Тверь преображается по всем направлениям – от благоустройства до работы общественного транспорта.
Губернатор предложил разработать и реализовать комплексную программу развития городов Тверской области, с учетом специфики каждого из них.
Для реализации стратегических планов особое значение имеет обеспеченность финансовыми ресурсами. Андрей Шевелёв поставил задачу продолжать работу, направленную на сокращение бюджетного дефицита, обеспечивать в полном объеме финансирование государственных программ, максимально использовать поддержку федерального центра по замещению коммерческих кредитов бюджетными для использования сэкономленных средств на нужды региона.
– Бюджет региона был и будет социально ориентированным, — заверил Андрей Шевелёв. – В новых экономических условиях эффективная работа социальной сферы является важнейшим условием обеспечения стабильности. И здесь мы сталкиваемся с проблемой, которую нельзя решить только административными мерами. Если человек приходит в бюджетные учреждения и сталкивается с безразличием, с плохой организацией работы, а бывает и с хамством – это перечеркивает любые усилия.
За последние годы предприняты серьезные усилия по повышению уровня оплаты труда во всех социальных отраслях, равно как и по улучшению условий работы педагогов, медиков, работников культуры и социальной защиты. И эти вложения должны вести к повышению удовлетворенности жителей работой бюджетной сферы.
Основные вопросы связаны с системой здравоохранения. Недовольство населения вызывает в основном работа поликлиник. Губернатор предложил ряд мер, направленных на решение этого вопроса: стандартизация и нормализация деятельности регистратур, создание кабинетов доврачебного осмотра, повсеместное внедрение имеющегося опыта привлечения врачей-специалистов с помощью системы дополнительных социальных гарантий, регламентация уровня оплаты труда руководителей медицинских учреждений.
Помощь семье, как и в прошлые годы, будет оставаться центром социальной работы. В этом направлении есть хорошие наработки в реализации адресного подхода: система социального сопровождения семьи, постинтернатное сопровождение граждан из числа детей-сирот, социальный контракт. Адресный подход необходимо сочетать с комплексным. Например, замещающая семья – это не только решение проблемы социального сиротства, но и обеспечение занятости родителей, социальное и трудовое воспитание детей в большой семье.
В образовании на первый план выходят вопросы воспитания, формирования личности ребенка, как гражданина и патриота. «Сквозные» проекты должны объединить разные уровни системы образования, пилотный из них, «Моя семья», направлен на возрождение традиций совместной работы семьи, детского сада и школы по духовно-нравственному и трудовому воспитанию.
Важнейшим итогом прошедшего года в сфере культуры стало активное вовлечение молодежи в реализацию различных проектов как в областном центре, так и на уровне районов, открытие виртуальных музеев, концертных залов. Этот опыт важен с точки зрения реализации потенциала молодежи и повышения качества жизненной среды. В сфере охраны памятников необходимо четко расставить приоритеты. Принят региональный закон о передаче памятников в аренду по символической цене при обязательстве их реставрации. Уже в следующем году должны быть практические результаты от его реализации.
В экономике Губернатор считает ключевой задачей обеспечение занятости населения. Удалось не допустить существенного роста безработицы, и задача в 2016 году – удержать ее в пределах 1,5% от экономически активного населения. Особое внимание требуется уделить уменьшению неформальной занятости.
На федеральном и региональном уровне реализуется комплекс мер по поддержке малых и средних предприятий. Успех этих мер зависит от налаживания продуктивных отношений органов власти с предпринимателями.
– Первоочередной задачей является поддержка и развитие тех отраслей, которые именно сейчас демонстрируют способность не только к выживанию, но и развитию, – уверен Губернатор. – В первую очередь это касается промышленности. Мы видим и по итогам прошлого, и по оперативным данным текущего года, что ситуация по отраслям отличается кардинально: в одних – существенное падение, в других – заметный рост. Не все отрасли, которые мы ориентировали на кластерное развитие, сегодня демонстрируют способность к оперативному реагированию на текущую рыночную ситуацию. Этот фактор необходимо учесть в первую очередь для обеспечения сбалансированного развития региональной экономики.
Ориентирование экономической политики на импортозамещение не отменяет задач активизации инвестиционного процесса. Более того, он развивается в логике этой политики: не ввоз товаров из-за рубежа, а их производство в России с использованием средств иностранных инвесторов и приносимых ими современных технологий. В то же время привлечение отечественных инвесторов, развитие самоинвестирования, сохранение объема и количества ежегодно реализуемых инвестиционных проектов, с возвратом к динамике роста их числа в среднесрочной перспективе, должны стать приоритетными задачами.
Отдельно глава региона остановился на развитии индустрии гостеприимства. Текущий год стал прорывным: создана особая экономическая зона в Конаковском районе, реализуются крупные проекты в Калязинском, Зубцовском, Торжокском районах. В то же время один из главных туристических центров региона, Селигер, не развивается. Также недостаточно используется туристический потенциал других районов, расположенных вдоль федеральных трасс и на границе с Московской областью. Губернатор предложил муниципалитетам активнее включаться в реализацию комплексного плана развития туристической индустрии.
Ключевым фактором для развития области является модернизация дорожного хозяйства. Президентом России поставлена задача до 2022 года удвоить объемы строительства и реконструкции дорог в регионах. В течение следующего года необходимо разработать «дорожную карту», которая позволит решить поставленную главой государства задачу.
В сельском хозяйстве, которое играет ведущую роль в решении задачи импортозамещения, прирост объема производства в текущем году составил 10%. Ежегодно на селе создается порядка 500 новых рабочих мест. В 2015 году удалось остановить многолетнее падение производства молока, во многом благодаря тому, что продуктивность молочного стада выросла на 30% по сравнению с 2011 годом. Рост производства мяса составил 20%. Ближайшие задачи – развитие переработки мясной и молочной продукции, активное включение в кооперацию с перерабатывающими предприятиями крестьянско-фермерских хозяйств.
Устойчивые показатели демонстрирует строительная отрасль, но есть ряд направлений, работа по которым требует усиления. В первую очередь это переселение из аварийного жилья. Вопрос передан в ведение Министерства строительства. Региональные нормативные правовые акты установили ответственность муниципалитетов за срыв сроков. Второе важнейшее направление – реализация программы «Жилье для российской семьи», по которой стоимость квадратного метра как минимум на 20% ниже рыночной. В кратчайшие сроки требуется обеспечить необходимое для старта проектов количество участников программы.
Качество жизни населения во многом определяется не только обеспеченностью жильем, но и его состоянием и обслуживанием. Андрей Шевелёв определил направления, на которых необходимо сосредоточиться для качественного изменения ситуации в ЖКХ: повышение качества работы управляющих компаний, обеспечение исполнения поручения Президента России по переходу с 1 января 2016 года на долгосрочное регулирование тарифов, модернизация системы ЖКХ на уровне муниципалитетов, развитие государственно-частного партнерства, развитие общественной активности.
В этой связи Губернатор обратил внимание на общественный проект «Чего хочет „Юность“, который за короткое время доказал свою востребованность и получил признание на федеральном уровне. Его инициаторы поставили понятную задачу – сделать жизнь в типовом «спальном» микрорайоне интереснее, живее и ярче, ориентируясь на запросы самих жителей. Этот проект создает местное сообщество, нацеленное на совместное решение вопросов на своей территории. Именно за такими формами общественной активности – будущее.
Губернатор подчеркнул: 2016 год будет сложным и потребует напряженной работы по обеспечению устойчивого развития Верхневолжья, стабильности, поступательного движения вперед, роста благополучия и качества жизни земляков, процветания тверской земли.
Комментируя Послание, Председатель Законодательного Собрания Тверской области Андрей Епишин подчеркнул:
— В соответствии с Уставом и законодательством нашего региона Губернатор Тверской области Андрей Владимирович Шевелев на расширенном заседании областного парламента представил свое ежегодное Послание Законодательному Собранию. В Послании был дан анализ четырехлетней работы Губернатора и Правительства Тверской области, что акцентно звучало через все выступление главы региона. На основе имеющихся успехов, а также тех вопросов, которые требуют нашего совместного решения, по всем отраслям социально-экономического развития и общественно-политической жизни региона были внесены предложения и определены задачи для Правительства области, для совместной работы исполнительной и законодательной власти, для муниципальных образований.
Я бы выделил одно из важнейших, ключевых, на мой взгляд, направлений Послания. Это предложение по разработке комплексной программы развития наших городов. Города – это не только центры муниципальных районов, это еще и та среда, вокруг которой формируются небольшие муниципалитеты. Комплексная программа развития городов – по сути, это общая объемная системная программа для муниципалитетов, которые находятся в сфере влияния наших крупных населенных пунктов. Вне сомнения развитие городов должно проходить в комплексе, начиная от реформирования жилищно-коммунального хозяйства (сегодня здесь предстоит решать проблемы, которые складывались десятилетиями), до экономики и генпланов как элементов развития целого региона.
Все положения Послания Губернатора будут обобщены Советом Законодательного Собрания и направлены в постоянные комитеты и партийные фракции для дальнейшей работы.
Послание Губернатора Тверской области прокомментировали также главы муниципальных образований и депутаты представительных органов местного самоуправления, представители общественных организаций.
Лидия Туманова, председатель Общественной палаты Тверской области:
— Хочу обратить внимание на то, с чего начал Андрей Владимирович – что во главе угла у нас стоит человек. На протяжении всего Послания Губернатор обращался к триединству: власть, бизнес и общество. Мне понравилось, что был сделан акцент на том, что главным в общественной деятельности является не только формализованные общественные формирования и получение грантов. Общественность – это каждый из нас.
Надежда Сушко, сопредседатель регионального штаба Общероссийского народного фронта:
— В Послании Губернатора глубоко и широко охвачены те направления, которые указаны и в федеральном законодательстве, и в указах и поручениях Президента. Очень важно, чтобы все они выполнялись качественно и с двусторонней связью. Андрей Владимирович говорил, что информатизация позволит получать от населения области обратную связь. Для ОНФ это – понимание, как на местах исполняются Указы, как происходит внедрение тех или иных направлений в экономике и социальной сфере Тверской области. Очень важно также, что много внимания было уделено молодежной политике.
Павел Парамонов, директор ассоциации по развитию гражданского общества «Институт регионального развития»:
— Для меня большим откровением стало упоминание программы «Чего хочет Юность». Частно-государственное партнерство с упором на ответственность жителей, бизнеса. Я считаю, что это большой сдвиг в парадигме понимания власти того, что такое общество и гражданские инициативы. Нужно приходить к тому, что без общества, без людей и их частной инициативы нет возможностей для развития Твери и Тверской области.
Александр Оводков, генеральный директор ЗАО «Калининское», депутат Тверской городской Думы:
— Был затронут важный вопрос – импортозамещение, в частности, в сельском хозяйстве. Губернатор уделил большое внимание производству молочной и мясной продукции. Производство молока высокого качества сегодня — основной приоритет сельского хозяйства. Необходимо выстраивать работу на продуктивность животноводства, на качество продукции, и чтобы она была доступна для жителей нашей области.
Максим Жирков, депутат Тверской городской Думы от КПРФ:
— Из выступления Губернатора, которое я смотрел в онлайн -трансляции, особенно запомнилась поддержка общественной инициативы «Что хочет Юность». Как депутат по округу «Южный» считаю, что нужно и в нашем микрорайоне сделать что-то подобное. Это очень правильно – консолидация общества, когда учитывается мнение простых горожан. Очень надеюсь, что стороны области и Губернатора будет идти поддержка таких инициатив. С интересом буду помогать и участвовать.
Герман Кичатов, руководитель экспертной группы Тверской области по внедрению регионального инвестиционного стандарта.
— Андрей Владимирович затронул тему инвестиционного развития Тверской области. Теперь оно носит сбалансированный и системный характер, что отразилось на инвестиционном состоянии нашего региона. Губернатор отметил, что не все муниципальные образования занимаются поддержкой инвестиционного климата в районах. Эта работа должна носить более активный характер. Нужно искать инвесторов, предлагать им территории, разрабатывать свои пути развития.
Александр Корзин, глава Твери:
— Особо отмечу серьезный анализ подготовки качественного человеческого капитала в тверском регионе. От этого все зависит. Какие люди будут работать в образовании, медицине, муниципальной и государственной службе, так и будет развиваться регион.
Юрий Тимофеев, глава администрации Твери:
— Задача, поставленная Губернатором, понятна. Вектор – на инвестиции в человека. Эту работу мы начали. Естественно, будем продолжать, усиливать при поддержке Правительства, депутатов городского собрания, и, конечно, населения нашего города.
Ирина Миронова, глава Кимрского района:
— Всех порадовала фраза Губернатора, что бюджет был, есть и будет социально ориентированным. Приятно, что Правительство области видит за каждой цифрой, за каждой фразой судьбу конкретного человека. Наш район сельский, поэтому важно, что инвестиции будут вкладываться в развитие сельского хозяйства, продолжатся вложения в образование, особенно дополнительное образование детей, развитие спорта, культуры и туризма.
Андрей Ефименко, глава Молоковского района:
— В Послании прозвучал ряд задач, которые касаются районов. Это устойчивое развитие территории, социально ориентированный бюджет, участие в региональных программах, импортозамещение и развитие собственного производства. Мы уже ведем активную работу по решению многих поставленных задач. Например, используем местные виды топлива: дрова, щепу, брикеты из соломы. Это неиссякаемые источники энергии, которые позволяют оставлять деньги в районе, потреблять собственные энергетические ресурсы. То, что мы сегодня стараемся идти по пути развития, это не пустые слова, это реалии нашей жизни.
Пресс-служба Правительства Тверской области
Тел. 35-81-58
