Протокол Расширенного заседания Координационного совета по развитию туристской территории «Селигер» 28.04.2014г

Протокол

Расширенного заседания Координационного совета по развитию туристской территории «Селигер»

28.04.2014г.

Цель проведения мероприятия: организация предпринимательского сообщества ТТ «Селигер» для развития внутреннего и въездного туризма

В работе заседания принимали участие:

— Козин И. В. – Министр экономического развития Тверской области,

— Соколов Д. Л. – зам.министра природных ресурсов и экологии Тверской области,

Цыщук Е. А. – Ректор Академии современного образования, член Ассоциации туризма Тверской области,

— Шереметкер И. В. – председатель координационного совета по развитию туристской территории «Селигер», Президент Ассоциации туризма Тверской области,

— Тузов М. Н. – глава МО «Осташковский район»,

— Титов А. А. – глава Селижаровского района,

— Худяков В. В. – глава Пеновского района,

— Тарасов С. В. – член постоянного комитета Законодательного Собрания Тверской области по экономической политике, инвестиционной деятельности и предпринимательству, генеральный директор ОАО «Газпром Газораспределение Тверь»,

— Смирнова Т. Ю. – заместитель Председателя КС «Селигер», член Правления Ассоциации туризма Тверской области, директор т/ф «Селигер – вояж»,

Малахова Т. Н. – директор издательского дома «Открытие», журнал «Регион Развития»

Приглашенные:

— Степанова Л. Г. – санаторий «Исток» Пеновский район, 8 919 062 79 60,

— Череватый А. П. – «Гринстоун», 8 962 242 77 97,

— Пансионат с лечением  «Сокол» — Тимонин Александр Евгеньевич, 8 960 709 79 26,

— Палас отель «Селигер» — Строев Александр Борисович, 8 910 833 45 19,

— Д/о «Селигер» (о. Городомля) – Белоусова Е. Р., 8 980 623 84 46,

— Шевчук Е. – б/о «Петриково»,

— Компания «Премьер Девеломент» — Парамонов П. А., 8 920 694 14 14,

— Тарасов А. Ю. – ЗАО «ТЕКС» (Тихая гавань), 8 905 126 05 07,

— Бондаренко М. И. – депутат Ботовского с/п, 8 910 069 65 55,

— Легков В. В., Федорова Т. А. – дом приемов «Хижина», 8 919 066 69 29,

— Шевчук А. Л. – руководитель ВТК «Память», 8 910 533 55 00,

— Лукашов А. А. – заместитель командира поискового отряда г. Осташкова, 8 910 935 4492,

— Евдокимов  А.В. – б/о «Уницы», 8 915 733 24 50,

— Горев И. Г. – ООО «Женардис», 8 961 140 73 67,

— Новоков Серджан – Пансионат «Заручевье», 8 915 712 88 50,

— Орлова Т. А. – загородлный отель «Светлица», 5 14 33,

— Панчин С. – б/о «Волго»,

— Северов О. И. – корреспондент газеты «Селигер».

Выступили:

И.В. Шереметкер – открыла заседание, рассказала о целях и задачах заседания.

М.Н. Тузов – рассказал о  развитии туризма в Осташковском районе, рассказал об основных проблемах развития туризма на Селигере: сезонность, неорганизованный туризм, нелегальное предпринимательство, плохое состояние объектов показа и притяжения, недостаточный уровень благоустройства города и некачественное дорожное покрытие.

И.В. Козин – Рассказал о необходимости активизировать деятельность руководств муниципалитетов Селигера по вхождению в федеральные программы при поддержке Министерства экономического развития Тверской области. Федеральные средства предоставляются на условиях софинансирования со стороны региона, что, поданы документы на создание Особой Экономической Зоны федерального значения в Конаковском районе, Поданы документы на восстановление старинного города Торжок (2млрд.руб.-федеральные, 200млн. – региональный бюджет). Но в этих программах должен принимать участие и бизнес, тк без инвесторов ни один проект не рассматривается.

Рассказал об алгоритме – что нужно делать, чтобы участвовать в федеральных программах:

ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в РФ с 2011-2018гг», программы Министерства культуры РФ.

В прошлом году был принят ряд законов, способствующих развитию туризма на территории региона, а именно «О мерах государственной поддержки при создании и развитии индустриальных парков и туристско-рекреационных парков». Туристско-рекреационный парк – то же самое, что индустриальный парк, только допускается включение в состав одного туристско-рекреационного парка нескольких земельных участков, не образующих единую территорию и (или) не связанных единой инфраструктурой, но объединенных одной концепцией туристско-рекреационного парка. Площадки могут находиться в разных муниципальных образованиях.

Преференции для резидентов туристско-рекреационного парка:

• На строительство и реконструкцию инфраструктуры: коммуникации, дороги (средств муниципалитетов хватает только на поддержание удовлетворительного состояния дорог, на строительство новых средств нет);
• Государственные гарантии;
• Предоставление субсидий на новые проекты (в тч компенсация процентных ставок по кредитам);
• Предоставление налоговых льгот;
• Информационная и консультационная поддержка и др;

В данном случае, если парк «Селигер» будет находиться на территории нескольких муниципалитетов, то необходимо подписания Соглашения между муниципалитетами о создании туристско-рекреационного парка «Селигер». Придать данный статус имеют право только депутаты Законодательного собрания.

После подготовки пакета документов и подачи его в Министерство экономического развития Тверской области, необходимо пройти Инвестиционно-экспертный совет. По результатам решения данного совета выпускается Постановление Правительства, затем документы направляются в ЗС ТО. Депутаты принимают решение о придании статуса.

По документам:

Инициаторам создания ТРП могут быть Органы исполнительной власти региона, могут быть муниципалитеты. В нашем случае удобнее, чб заявились муниципалитеты.

Необходимые документы в МинЭк ТО:

1) бизнес-план;

2) Обоснование необходимости создания ТРП. Лучше писать в форме Концепции. Образцы Концепций могут быть предоставлены МинЭком. Разрабатывается в течение 1-1,5 мес.

Рекомендовал поручить разработку Концепции Ассоциации туризма Тверской области, тк в нее входит большое количество будущих резидентов, а как только статус будет принят, резидентами становятся все заявившиеся, и попадут под те или иные льготы, которые определит региональное правительство. Также предоставляются документы, подтверждающие объем фактического и предстоящего инвестирования в проект, копии кадастровых паспортов.

Налоговые льготы получают только резиденты ТРП.

При заключении Соглашения между муниципалитетами, определяются новые резиденты, планирующие освоение территорий, а также развитие новых объектов на территориях уже имеющихся объектов. Определяются потребности в инфраструктуре: необходимых объемов газа, электроэнергии, дорог, водоотведения и тд. На федеральном уровне финансируются дороги и коммуникации.

Региональный этап достаточно прост, т.е. присвоение статуса туристско-рекреационного парка – первый этап проекта, чтобы войти в ФЦП.

Документы на ФЦП:

Концепция: включает основные виды туризма, планируемые к развитию на территории, планируемый объем инвестиций существующих объектов и тех, которые будут строиться; планируемый объем реконструкции существующих и строительству новых объектов инфраструктуры; количество новых рабочих мест; срок реализации проекта.

В дальнейшем, когда начинается финансирование проекта, создается Управляющая компания, которая занимается  не финансовыми, а организационными вопросами: контролирует сроки, подает отчетность.

Для подготовки пакета документов необходимо создать Агентство или рабочую группу. Агентство совместно с муниципалитетами определяет Концепцию, резидентов, готовит Соглашение. Данные мероприятия необходимо сделать в течение месяца.

Срок подачи заявок на ФЦП – до октября 2014 года.

Сроки очень сжатые, надо успеть.

Вопрос: по биоресурсам, по очистке рек не входит в ФЦП по туризму. Глава района Тузов заверил, что работы по очистке озера будут начаты в этом сезоне за федеральные деньги.

Соколов Д. Л.- доложил, что в связи с изменениями в законодательстве ограничения в обороте земель курорта местного значения «Селигер» в настоящее время отсутствуют. В настоящее время подготовлены изменения в региональное законодательство.

Территория данного объекта «курорт местного значения „Селигер“ больше не является особо-охраняемой природной территорией.

Тарасов С. В. Отметил, что в настоящее время наблюдается ухудшение инфраструктуры территории Селигера. Необходимо снять статус «курорта местного значения», тк этот статус сдерживает экономическое развитие территории.

Последние постановления увеличили налог на землю, тем более на ООПТ (более, чем в 43 раза).

Предлагаю инициировать процесс снятия статуса курорта местного значения «Селигер». С этой целью в ЗС ТО создать РГ с участием глав МО.

Туристический бизнес на Селигере в настоящее время не является суперприбыльным.

Поддержать инициативу по  строительству асфальтированной автодороги к Истоку Волги.

Необходимо проложить дорогу к Новгородской области. Начальник ДРСУ приезжает 1 раз в неделю, не встречаясь с Главой района. Необходимо со стороны Правительства региона оказать содействие по привлечению к выполнению своих обязанностей начальника Осташковского ДРСУ.

Есть в Осташкове Краеведческий музей и музей Природы необходимо объединить, создать рядом туристско-информационный центр в одном помещении. Администрация района готова предоставить для этого помещения.

По отсутствию рыбы в Селигере: с введением на Осташковском кожзаводе новых технологий, исчезла рыба в озере. Необходимо провести анализ проб воды в Селигере.

Неорганизованные туристы: они есть везде. Но в других странах запрещается в сезон разводить костры, машины стоят около воды и тд. Какие санкции можно применять к нарушителям особого режима. Необходимо обеспечить ответственных за соблюдение  В настоящее время происходят нарушения на территориях лесного фонда. Но лесников не хватает. В настоящее время даны поручения о создании лесной инспекции.

Вопросы: нет инфраструктуры для обеспечения цивилизованности дикого туризма.

Заинтересованность во вступлении в ФЦП должна быть не только от бизнеса, но и от администраций.

Ассоциация туризма должна систематизировать задачи и приступить к их решению. Необходимо объединить усилия бизнеса и власти для оперативного решения данных вопросов.

В Весьегонском районе в настоящее время также начата работа по созданию туристско-рекреационного парка.

65% предприятий турбизнеса Селигера готовы продать свой бизнес. Комплекс непопулярных  мер по увеличению налогов, введению излишних административных барьеров способствует оттоку инвестиций с территории.

Козин И. В.: Исток Волги будет финансироваться по отдельному направлению, и строительство дороги там будет предусмотрено, необходимо разработать ПСД.

Цыщук Е. А. – рассказал о решении проблем ТТ «Селигер» путем создания туристско – рекреационного кластера (парка) «Селигер».

Справка: в ФЦП приоритет представляют укрупненные комплексные проекты развития территории. Тверская область представлена в ФЦП как туристско-рекреационный кластер «Верхневолжский».

Ассоциация туризма Тверской области предлагает: создать выделенную туристскую территорию «Селигер» и включить проект в ФЦП.

В настоящее время обоснованной Концепции развития территории «Селигер» не существует. Важно дать оценку туристских ресурсов. Но на самом деле существует множество ресурсов, о существовании которых никто не знает.

Шереметкер И.В.

Ознакомила с работой Координационного Совета «Селигер», который функционирует уже три года.

В настоящее время работа Совета активизируется с приходом нового руководства Осташковского района.

Во время работы Совета вв его работе принимали участи Министр транспорта ТО, председатель комитета по делам молодежи.

Результатом деятельности Совета являются:

Разработка «Стратегии развития туризма до 2020 года», в которой проведено зонирование туристских территорий и в  зону Селигера входят Селижаровский, Пеновский, Осташковский и Фировский районы.

Для дальнейшего развития Стратегии, разработанная Концепция  будет принята за основу и включена в Стратегию как подпрограмма с комплексом мероприятий (дорожной картой).

В данном документе уже прописан транспортный коридор между федеральными трассами М9 и М10 через Осташковский район, что предоставляет возможность увеличения туристского потока из Санкт-Петербурга, а также строительство данного дорожного объекта является стратегическим в масштабах региона.

Ассоциация туризма Тверской области гарантирует соблюдение интересов бизнеса в разрабатываемых документах.

Также озвучила результаты мониторинга, проведенного Министерством экономического развития за 2012 год.

Емкость коллективных средств размещения Тверской области (мест, %)

Селигер: 4454 объекта- 25%

Московское море -4098 объектов-23%

Объем услуг, оказанных коллективными средствами размещения Тверской области в 2012 году (тыс. руб., %)

Селигер: 842103 руб – 16%

Московское море: 1455751 руб. – 28%

Объем налоговых отчислений в бюджеты всех уровней, произведенный коллективными средствами размещения Тверской области в 2012 году (тыс. руб., %)

Селигер: 14520руб. 6%

Московское море: 101651 руб, 44%  

При таком поступлении налогов в бюджеты не может ставиться вопрос о развитии инфраструктуры. Необходимо провести комплекс мер по развитию инфраструктуры.

Также было отмечено, что при присвоении статуса туристско-рекреационного парка, данная территория может рассчитывать участие в региональной программе по подготовке и переподготовке кадров и будет участвовать в кадровом запросе на Министерство образования Тверской области.

Ассоциация туризма при поддержке Министерства экономического развития разрабатывает систему учета приоритетности проведения работ по развитию инфраструктуры по направлению движения туристических потоков. С данным предложением Ассоциация выступала совместно с Правительством ТО в Совете Федерации. Также данное предложение поддержано Ассоциацией туропереаторов России.

Я являюсь заместителем председателя Общественного Совета при МинЭке. Все предложения Ассоциации были Министерством поддержаны и нашли отражения в программных документах Правительства.

Также Ассоциация принимает участие в работе Экспертного Совета при Агентстве стратегических инициатив, где оценивает работу правительства по соблюдению стандартов инвестпривлекательности.

В настоящее время губернатором ТО Шевелевым поддержана инициатива Ассоциации о создании Координационного Совета по туризму. Работа нашего совета будет вынесена на более высокий уровень. Благодаря поддержке заместителя Совета Смирновой Т. Ю., работа на Селигере ведется.

Для увеличения туристических потоков необходимо разрабатывать новые турмаршруты, которые позволят смягчить сезонность и решить многие проблемы.  Необходимо участие бизнеса в создании новых объектов туристской привлекательности. Событийные мероприятия необходимо систематизировать и обеспечивать их продвижение с помощью туристских ресурсов региона.

Ассоциация заключила соглашение между Ассоциацией «Совет муниципальных образований», с Правительством Тверской области. В настоящее время готовится Соглашение с Законодательным собранием Тверской области.

Степанова Л. Г. – считает, что на Селигере необходимо развивать именно санаторно – курортное лечение. Санаторий, которым она руководит, загрузка 100% в любой сезон.

Легков В. В. – необходимо, как можно, быстрее сделать дорогу до Истока Волги.

Титов А. А.: Поддержал работу Координационного Совета, Ассоциации. Необходимо регулярно собираться, намечать план работ на полугодие, а затем отчитываться о выполнении взятых на себя обязательств со стороны бизнеса и власти.

Необходимо обеспечить развития Интернет-ресурсов на территории.

Также не мешать развитию бизнеса, помогать инвесторам для того, чб обеспечить увеличения собираемости налогов.

Выразил благодарность региональной власти за конкретное взаимодействие. Муниципалитеты поддерживают создание турпарка «Селигер». Необходимо отменить статус курорта местного значения.

А также повысить активность турбизнеса.

Панчин С. – предложил создать курорт федерального значения для обеспечения финансирования со стороны бюджета. Данная идея не получила поддержку бизнеса и исполнительных органов власти ТО.

Соловьев Н.М. – также необходим капитальный ремонт дороги до пансионата с лечением «Сокол».

Решение:

1)      Поддержать проект по созданию туристско-рекреационного парка «Селигер» с целью последующего вступления в ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма на 2011-2018 г.» как единственной возможности развития инфраструктуры территории. Приступить к подготовке пакета документов для придания статуса туристско-рекреационного парка территории Осташковского, Селижаровского, Пеновского районов.

2)      Поддержать предложение Тарасова С. В. о снятии статуса курорта местного значения «Селигер»;

3)      Поддержать инициативу о строительстве асфальтированной автодороги к Истоку р.Волга.

4)      Провести забор проб воды в Селигере в связи с исчезновением рыбы в оз.Селигер. Выявить причины.