Правительство РФ рассмотрит программу по развитию культуры и туризма на 2013-2020 гг.

Правительство РФ рассмотрит программу

по развитию культуры и туризма на 2013-2020 гг.

Правительство РФ на заседании в четверг рассмотрит проект государственной программы «Развитие культуры и туризма 2013-2020 годы», сообщает пресс-служба кабинета министров.

Как сообщал ранее «ТурМаяк», на развитие туризма в рамках подпрограммы «Туризм» госпрограммы планируется направить 865,206 млн рублей.

Из общей суммы бюджетных ассигнований 786,157 млн руб. предполагается направить на развитие внутреннего туризма и 79,049 млн руб. – на развитие международного туризма.

В 2013 г. планируется выделение 120,528 млн руб., в 2014 году – 106,205 млн руб., в 2015 г. и в последующие годы – 106,412 млн руб.

Кроме того, из средств консолидированных бюджетов субъектов РФ должно быть профинансировано в 2013-2020 гг. 66,386 млрд руб., а из средств юридических лиц – 295,788 млрд руб.

Планируется, что уровень удовлетворенности граждан РФ качеством предоставления туристских услуг увеличится с 72% в 2013 г. до 90% в 2020 г. Объем платных услуг, оказанных населению в сфере внутреннего и въездного туризма (включая услуги турфирм, гостиниц и аналогичных средств размещения), повысится с 276 млрд руб. в 2013 г. до 1,250 трлн руб. к 2020 г.

Кроме того, количество средств размещения, классифицированных в соответствии с системой классификации гостиниц и иных средств размещения, предполагается повысить с 685 единиц в 2013 г. до 4 тыс. единиц к 2020 г.

Количество иностранных граждан, прибывших в РФ, планируется увеличить с 27,488 млн человек в 2013 г. до 38,678 млн к 2020 г.

Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы станут: высоко конкурентоспособный туристско-рекреационный комплекс; рост внутренних и въездных туристских потоков; повышение качества туристских услуг; интеграция российской туристской индустрии в мировое туристическое хозяйство; рост доли международного туристского рынка, занимаемого российскими компаниями; улучшение образа России как страны, благоприятной для туризма; высокий уровень развития международного сотрудничества РФ в области туризма; повышение информированности зарубежных граждан о возможностях и преимуществах российского туристского комплекса.

В документе говорится, что туристский комплекс страны составляют более 12 тыс. гостиниц, 477 исторических городов, более 144 тыс. памятников истории и культуры, 108 музея-заповедника и 142 национальных парка. На территории РФ действует 101 государственный природный заповедник, 35 национальных парков и 69 заказников федерального значения.

В настоящее время в стране функционируют более 150 горнолыжных комплексов, а количество людей, увлекающихся горнолыжным спортом, приближается к 2,5 млн человек, из них около 2 млн человек предпочитают российские горнолыжные курорты.

Отмечается, что историко-культурное наследие России является важнейшим конкурентным преимуществом туристской отрасли страны.

Составители программы считают, что потенциальные возможности России позволяют при соответствующем уровне развития туристской инфраструктуры принимать до 40 млн иностранных туристов в год.

В документе сообщается, что туризм в стране недостаточно развит по ряду причин. Речь идет о недостаточно развитой туристской инфраструктуре в большинстве регионов страны, малое количество гостиничных средств размещения туристского класса с современным уровнем комфорта, высокой стоимости проживания, питания и транспортного обслуживания.

Кроме того, существуют невыгодные экономические условия для привлечения инвестиций в туристскую инфраструктуру, отсутствие готовых инвестиционных площадок, наличие административных барьеров, дефицит квалифицированных кадров, недостаточная государственная некоммерческая реклама туристских возможностей, как на зарубежных направляющих рынках, так и внутри страны, что связано с ограниченным бюджетным финансированием.

К проблемам также отнесены: устаревшая и недостаточно эффективно используемая ресурсная база в сфере санаторно-курортного, оздоровительного и медицинского туризма, крайне лимитированное по разнообразию число туров, сформированных с помощью устаревших методов, высокая стоимость туров в Россию, дефицит современных туристских автобусов, круизных судов и других транспортных средств, неблагоприятный имидж России за рубежом, формирующийся, в значительной степени, под влиянием СМИ, несовершенство порядка выдачи российских виз туристам из миграционно безопасных иностранных государств.

Приоритетными направлениями государственной политики в сфере туризма являются: содействие туристской деятельности и создание благоприятных условий для ее развития; определение и поддержка приоритетных направлений туристской деятельности; формирование представления о РФ как стране, благоприятной для туризма; создание основ современной индустрии туристско-рекреационных услуг и повышения ее конкурентоспособности на международном рынке; поддержка и развитие внутреннего, въездного, социального и самодеятельного туризма.

Реализация подпрограммы «Туризм» будет осуществляться в 3 этапа: 2013-2015 гг., 2016-2018 гг. и 2019-2020 гг.

На первом этапе будут сформированы правовые, организационные и методические условия, необходимые для эффективной реализации подпрограммы, в том числе проведение работ по изучению и оценке туристского потенциала РФ, совершенствование нормативно-правовой базы в сфере сохранения и развития российской туристической индустрии.

Второй этап реализации подпрограммы будет ориентирован на внедрение инноваций, обеспечивающих выход на современные стандарты качества туристских услуг и др., будет осуществлена модернизация и развитие туристской инфраструктуры, создание условий для развития туристско-реакционных кластеров.

На третьем этапе будут продолжены внедрение инноваций и модернизация сферы туризма, в полной мере будет проводиться мониторинг, контроль и оценка их эффективности, выявление и внедрение лучшего российского и зарубежного опыта управления в сфере туризма, регулярное информирование общественности и других заинтересованных сторон о ходе реализации государственной программы и др.

В рамках реализации программы планируется создание условий для развития сельского, круизного, культурно-познавательного туризма, расширение возможностей посещения туристами морских районов, прилегающих к северному побережью РФ, поощрение достижений в области туризма, поддержка приоритетных направлений туристской деятельности, создание туристско-рекреационных комплексов на побережьях Азовского и Каспийского морей, развитие туристско-рекреационного комплекса республик Юга России.

Кроме того, предполагается создание туристской и сервисной инфраструктуры в историко-культурных зонах городов и поселений РФ, развитие туристских комплексов в регионах Дальнего Востока и Забайкалья, создание на территории Российской Федерации туристско-рекреационных особых экономических зон, повышение уровня инвестиционной, рекламной и социальной привлекательности культурно-исторических центров России путем присвоения статуса «Туристический центр России» малым и средним историческим городам, успешно развивающим туризм; развитие существующих и освоение новых пляжных территорий в РФ.

Помимо этого планируется расширение возможностей использования особо охраняемых природных территорий, в том числе национальных и природных парков, создание условий для приема туристов на островных северных территориях страны (Земле Франца Иосифа, Командорских островах и др.), создание условий для повышения инвестиционной привлекательности сферы туризма в России, содействие унификации законодательства субъектов Российской Федерации в сфере туризма с учетом региональных особенностей развития туризма.

Кроме того, будет проводиться некоммерческое рекламное продвижение отечественного туристского продукта в России, а также осуществляться информационные акции в России и на зарубежных направляющих рынках.

Также планируется оказать содействие развитию детско-юношеского культурно-познавательного и образовательного туризма и популяризировать туристические возможности России среди детей и молодежи.

Помимо этого будет создана единая система туристской навигации в стране, в частности дорожных, уличных указателей, указателей к объектам туристского показа, систем ориентирования в общественном транспорте и др., внесены изменения в систему и порядок классификации гостиниц и аналогичных средств размещения, создана единая система подготовки и аттестации экскурсовод и гидов-переводчиков.

В России также появится единый всероссийский событийный календарь и организованы новые туристические маршруты. Планируются и другие мероприятия.

При этом в государственной программе говорится, что федеральная целевая программа «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)» продолжит существование в прежнем объеме.

Экспертный совет по туризму создадут при Минкультуры РФ

При министерстве культуры РФ создается экспертный совет по туризму, следует из проекта приказа на сайте ведомства.

Экспертный совет займется формированием перечня основных направлений и принципов государственной политики в сфере туризма.

Совет будет являться консультативно-экспертным органом. Он будет формировать перечень основных направлений и принципов государственной политики в сфере туризма, определять формы, методы и механизмы ее реализации. Совет также призван обеспечить проработку вопросов, относящихся к сфере деятельности министерства, в части совершенствования нормативной правовой базы в сфере туризма, содействия реализации отраслевых стратегий, программ и комплексных планов развития туристской отрасли, развития механизма государственно-частного партнерства при реализации туристских проектов.

В рамках своей деятельности экспертный совет по туризму будет осуществлять взаимодействие с инвестиционными советами и рабочими группами, созданными при высших органах исполнительной власти субъектов РФ. Совместно с представителями бизнес структур, общественных организаций и профессиональных объединений, совет будет разрабатывать рекомендации по снижению административных барьеров при реализации туристских проектов.

Экспертный совет по туризму будет осуществлять свою деятельность на общественных началах. Решения, принятые на заседаниях совета, будут носить рекомендательный характер.

Заседания экспертного совета по туризму (в том числе выездные) будут проводиться по мере необходимости, но не реже одного раза в полугодие.

При этом предполагается взаимодействие экспертного совета с руководством и структурными подразделениями Минкультуры России, Ростуризма и другими органами государственной власти.