Предложения к парламентским слушаниям

«Законодательное обеспечение развития внутреннего и въездного туризма как важнейших сегментов туриндустрии Российской Федерации» 

Государственная Дума ФС РФ                                                                           22 июня 2015 г.

1. I.         Предложения экспертного совета в Государственной Думе по внутреннему и въездному туризму в РФ

1. С целью объединения двух тесно связанных комплексов: туристско-рекреационного и санаторно-курортного, законодательно ввести понятие «индустрия туризма», так как это интегральный комплекс, представляющий собой сектор экономики, который включает производство товаров и услуг, а также ведение производственной и непроизводственной деятельности. 

2. В рамках закона о туризме создать туристические информационные центры, для которых прописать взаимодействие средств размещения и федеральных структур для сбора информации, а также анализа и учета статистики туристических потоков

3. Для создания конкурентной способности ввести обнуление НДС для чартерных авиакомпаний и снизить для них цены на топливо с помощью преференций и заключения с авиакомпаниями контрактов по регулированию ценовой политики.

4. В 12 туристических центрах  страны:

— Курорты Краснодарского края;

— п-ов Крым;

— г. Москва и Подмосковье;

— г. Санкт-Петербург;

— Приволжье;

— Ставропольский край;

— Карелия;

— «Золотое Кольцо»;

— Калининградская область

— Байкал;

— Дальний Восток;

— Камчатка;

снизить цены на туристический продукт при помощи точечных преференций и косвенного регулирования цен.

Для этого использовать практику создания условий для снижения себестоимости и, как следствие, уменьшения цен на туристический продукт. 

С 1 января 2015 года сроком на 25 лет создана свободная экономическая зона особого типа на территории Крымского Федерального округа, в рамках которой предусматривается понижение ставок по ряду налогов, вводится ряд преференций для государственно-частного партнерства, а также упрощается ведение деятельности для предпринимателей малого и среднего бизнеса (в том числе и для предприятий, вовлеченных в индустрию туризма). Важным свойством свободной экономической зоны особого типа является стимулирование увеличения потока туристов в РФ. В связи с этим необходимо, при предоставлении преференций и налоговых льгот, снижать цены на оказание услуг в туристической сфере. Таким образом, предлагается ввести регулирование ценообразования в сфере индустрии туризма на территории 12 туристических центров по типу применения подобной практики на территории свободной экономической зоны особого типа Крымского Федерального округа.

5. Для развития круизного туризма и каботажного плавания, а также привлечения инвестиций – разрешить организацию казино на судах и искусственно образованных территориях в территориальных водах Черноморского побережья РФ.

6. Создать центры беспошлинной торговли для внутренних и въездных туристов в 12 туристических центрах.

7. Ввести обязательную классификацию средств размещения, по опыту того, как это было реализовано на территории г. Сочи в период проведения зимних Олимпийских игр в 2014 году. С этой целью также необходимо законодательно ввести понятия «гостевой дом» и «хостел» как аналогичных средств размещения, подлежащих обязательной классификации. 

8. Ввести электронные визы для определенных категорий туристов из определенных стран для упрощения порядка оформления и, соответственно, увеличения въездного потока туристов.

9. Необходимо организовать рекламную кампанию основных туристических центров РФ на государственных телеканалах с целью повышения информированности граждан о туристических центрах страны.

10. Ввести законодательное понятие о российском банке индустрии туризма с участием государства и инвесторов для развития туристической инфраструктуры Российской Федерации.

11. Предлагается изменить систему налогообложения предприятий малого бизнеса, задействованных в индустрии туризма.

12. Предлагается для туроператоров, осуществляющих деятельность в части внутреннего и въездного туризма, создать особые условия и проработать дополнительные преференции.

13. В Государственной Думе создать межфракционную рабочую группу по вопросам индустрии туризма, в которую бы вошли представители всех комитетов.

14. В Евразийской экономической комиссии создать департамент по вопросам индустрии туризма.

15. В Правительстве РФ создать рабочую группу по вопросам индустрии туризма.

16. В целях подготовки предложений и обеспечения взаимодействия по основным направлениям развития индустрии туризма в Российской Федерации предлагается создать совет при Президенте РФ по вопросам индустрии туризма в Российской Федерации. В состав совета включить руководителей Федеральных министерств и ведомств, руководителей региональных органов власти, представителей Федерального Собрания РФ, представителей профессиональных и общественных организаций.

1. II.                Предложения представителей органов исполнительной власти

субъектов РФ

Предложения внесены Правительством Хабаровского края,  Правительством Свердловской области, Государственным Комитетом Псковской области по культуре, Парламентом  Кабардино-Балкарской Республики, Депутатом Госдумы РФ Г.А. Карловым, Министерством Курортов и Туризма Республики Крым, Министерством культуры Ставропольского края, департаментом культуры и туризма Новгородской области, Законодательным Собранием Республики Карелия.

1. Ввести налоговые каникулы сроком на 5 лет для предпринимателей, осуществляющих инвестирование проектов в сфере туризма;
2. Ввести социальные налоговые вычеты для граждан Российской Федерации, отдыхающих на территории России;
3. Разработать федеральную целевую программы развития авиации общего назначения (малые и легкомоторные самолеты, дирижабли), предусматривающей создание правовой базы и инфраструктурных условий для развития данной отрасли в целях обеспечения транспортной доступности основных населенных пунктов, расположенных на территории Дальнего Востока.
4. В целях создания условий для обеспечения качественного и безопасного отдыха детей на территории субъектов Российской Федерации предлагается рассмотреть вопрос о наделении исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации полномочиями по проведению добровольной аккредитации туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере развития детско-юношеского туризма.
5. Учесть  региональные  аспекты  ведения  туроператорской  деятельности  и  ввести  дифференцированные  размеры  отчислений  и  страховых  премий.
6. На законодательном уровне в целях координации предпринимательской деятельности турагентов, а также представления и защиты имущественных интересов граждан-туристов разрешить в установленном порядке органам исполнительной власти в сфере туризма в регионах Российской Федерации ведение реестра турагентов (турфирм, занимающихся продажей турпродукта на территории региона).

7.  Для развития курорта необходимо решить на федеральном уровне вопросы, связанные с организацией горнолыжного и снегоходного туризма, ответственностью за нарушения требований к обеспечению безопасности туристов. Скорейшего разрешения на законодательном уровне также требуют вопросы страхования туристов  в районах с повышенным риском для жизни.

1. Необходимо наделить полномочиями в сфере туризма органов местного самоуправления. В соответствии со ст. 14, 15.1 и 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», создание условий для развития туризма на территории муниципального образования является правом органов местного значения. Наделение полномочиями в сфере туризма органов местного самоуправления данным законом не предусмотрено.

10. Рекомендовать Правительству РФ усовершенствовать механизм субсидирования перевозок пассажиров на территории Дальнего Востока, предусмотрев снятие ограничений по возрасту пассажиров, сезону субсидирования и перечню субсидируемых маршрутов. Также, рассмотреть вопрос о включении в категорию лиц, имеющих право на льготный перелет авиационным транспортом из Европейской части России на Дальний Восток РФ и обратно, граждан, следующих к месту отдыха (рекреации) в составе организованных туристских групп.

11.  Для дальнейшего развития внутреннего и въездного туризма в России необходимо законодательное урегулирование вопроса аттестации экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков, инструкторов-проводников.

1. III.           Предложения представителей туристической индустрии

Предложения внесены ООО «ПЕГАС», Некоммерческим Партнерством Новосибирской Ассоциации Туристcких Организаций, информационно-туристическим центром Свердловской области.

1.   Разработать новый отраслевой закон, основанный на единой стратегии развития туризма в Российской Федерации, отвечающий современным реалиям, который был бы направлен на обеспечение права граждан на отдых, досуг, путешествия и  четко регламентировал деятельность всех участников рынка туризма. 

2.    Внести поправки в федеральные законы: «Лесной кодекс Российской Федерации» N 200-ФЗ, Земельный кодекс N 136-ФЗ и «Водный кодекс Российской Федерации» N 74-ФЗ, направленные на изменение порядка предоставления земель лесного и сельсхозяйственного назначения и береговой зоны для строительства капитальных объектов туристско-рекреационного комплекса на  специальных территориях опережающего экономического развития, определенных субъектами РФ для создания туристско-рекреационных парков и туристских объектов приоритетного развития.

3.    Рассмотреть следующие вопросы по внесению поправок в Федеральный Закон № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности» в Российской Федерации, особенно актуальные для активно развивающегося внутреннего туризма в части изменения понятия «турпродукт», ограничения права турагента осуществлять реализацию турпродукта от своего имени, отсутствия государственного регулирования турагентской деятельности, а также гарантий финансовой ответственности турагентов.

4. Рассмотреть целесообразность дополнения статей Административного и Уголовно-процессуального Кодексов разъяснениями о санкциях в случае выявления незаконной предпринимательской деятельности в сфере туризма: работа без фингарантий, «скрытое» (серое) туроператорство со стороны турагента или физического лица (фрилансера).

1. IV.             Предложения РСТ и Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере туристской, курортно-рекреационной и гостиничной деятельности по развитию внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации

1. Внести изменения в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» в части разграничения ответственности по наделению полномочиями субъектов РФ правом регулирования туристской деятельности.
2. При рассмотрении проектов федеральных законов № 555658-6 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части регулирования земельных и градостроительных отношений применительно к территориям лечебно-оздоровительных местностей и курортов и иным территориям, обладающим природными лечебными ресурсами и №  465407-6 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части перехода от деления земель на категории к территориальному зонированию» сохранить положения о курортах, как об освоенной и используемой в лечебно-профилактических целях особо охраняемой территории, располагающей природными лечебными ресурсами и необходимыми для их эксплуатации зданиями и сооружениями, включая объекты инфраструктуры.
3. Уменьшить базу по НДФЛ в части расходов на услуги проживания и питания при приобретении санаторно-курортных путевок.
4. Отменить НДС на доходы туроператоров и турагентств от реализации санаторно-курортных путевок.
5. Применить понижающей ставки налога на имущество, и земельного налога для объектов санаторно-курортного комплекса и гостиниц по субъектам РФ и муниципальным образованиям.
6. Расширить практику применения группового безвизового обмена с развивающимися странами.
7. Разработать и принять законопроект, предусматривающий возможность 10-дневного безвизового пребывания на территории Российской Федерации для иностранных туристов, приезжающих для следования по маршруту в качестве пассажиров речных круизных судов.
8. Создать Всероссийский реестр средств размещения, критериями обязательной регистрации в котором должно стать наличие свидетельства о прохождении классификации и документов,  подтверждающих выполнение требований безопасности эксплуатации объекта.
9. Снизить ввозные таможенные пошлины на туристские автобусы импортного производства с двигателями класса Евро-5 и Евро-6.
10. Рекомендовать организаторам событийных мероприятий, конгрессов, выставок, спортивных соревнований, фестивалей и т.д. направлять информацию Ростуризму для формирования единого всероссийского туристского календаря событий не позднее, чем за полгода до их проведения.
11. Создать систему мультиязычной навигации и информационного обеспечения туристов в городах и регионах России, наиболее перспективных с точки зрения развития туризма.
12. Оборудовать специализированными парковками для туристских автобусов в транспортно-пересадочных узлах туристских центров (международные аэропорты, железнодорожные вокзалы, автовокзалы, речные порты) и в непосредственной близости от объектов туристского показа, а также стоянками, предназначенными для посадки и высадки туристов на основных экскурсионных маршрутах.
13. Обеспечить доступ автобусов, следующих по регулярным экскурсионным маршрутам, на выделенные полосы движения общественного транспорта в тех городах, где такие полосы существуют.
14. Ввести систему подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров туристской индустрии.

Список участвующих в Парламентских слушаниях на тему: «Законодательное обеспечение развития внутреннего и въездного туризма как важнейших сегментов туриндустрии Российской Федерации» 22 июня 2015 года в 14.00

Уважаемые предприниматели!

Вы можете сформулировать свои заявки к уполномоченному, который перенаправит их в соответствующее ведомство по профилю деятельности. График заседаний прилагается. Форма заяки необходимо заполнить. 

График работы по ситанам (ситуационный анализ)по вопросам, связанным с нарушениями прав предпринимателей и выявлением основных (системных) проблем бизнеса, а также связанным с улучшением экономических условий ведения бизнеса в Российской Федерации

Форма для предоставления предложений

в Доклад Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей по итогам проведения региональных СИТАНов по сферам регулирования

Проект (вторая редакция) подготовлен Константиновым Ю. С. с учетом действующей Инструкции и замечаниями и предложениями некоторых специалистов с мест

01.10.14

Положение

о порядке организации и проведения туристских путешествий (походов, экспедиций, экскурсий) с детьми и подростками Российской Федерации

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Настоящее положение регламентирует порядок организации и проведения туристских походов, экспедиций, экскурсий путешествий (далее — путешествия) с детьми и подростками Российской Федерации, его требования являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, проводящими данные мероприятия, независимо от их подчиненности и форм собственности.

Туристские путешествия с детьми и подростками организуются с целью их отдыха, оздоровления, патриотического воспитания, занятий физической культурой, спортом, туризмом, для формирования творческого потенциала и навыков здорового образа жизни.

2.  Обязанности организации, проводящей путешествие

     Финансирование путешествий осуществляется в  соответствии  с нормативными документами министерств  и организаций, проводящих эти мероприятия в  соответствии с утвержденными планами.

2.2.  Администрация организации, проводящей путешествие, а  также члены маршрутно-квалификационных комиссий (МКК),  давшие  положительное заключение о возможности совершения  группой  заявленного путешествия, не несут ответственность  за  происшествия, которые явились следствием неправильных действий руководителя и  участников путешествия.

2.3.  Для проведения многодневных, дальних экскурсий с ночлегом в населенном пункте обязательным условием  должно  быть  письменное согласие учреждения, организации, принимающей группу, или  путевка туристско-экскурсионной организации.

2.4.  На проведение 1-3х дневных и степенных походов заключение МКК, а также постановка на учет в поисково-спасательной службе (ПСС) не требуются.

2.5.  В случае нарушения группой на маршруте  контрольных  сроков оповещения,  администрация организации, проводящей путешествие, обязана незамедлительно связаться со службой спасения МЧС (ПСО, подразделением, в котором группа была поставлена на учет) для  выяснения  местонахождения группы и оказания ей необходимой помощи.

2.6. При проведении путешествия через посреднические организации (туристские фирмы, коммерческие клубы и т.д.)  администрация образовательной организации обязана проверить выполнение организацией-посредником требований и условий данного Положения.

3. Требования к туристским спортивным маршрутам с детьми и подростками по продолжительности и протяженности 

3.1. Категории сложности маршрутов определяются документами Федерации спортивного туризма России (ФСТР) Туристско-спортивного союза России (ТССР), которые учитывают насыщенность маршрутов естественными препятствиями, а также их продолжительность и протяженность;

3.2. Параметры туристских спортивных маршрутов

3.3. Нормативы по продолжительности и протяженности носят ориентировочный характер  и не являются определяющими при оценке категории сложности маршрута. Норматив продолжительности может быть сокращен, не более чем на 25% от указанной в таблице, но не в ущерб мер безопасности.

3.4. Основная часть спортивного маршрута должна быть линейной или кольцевой, протяженностью не менее 75% от установленной протяженности.

3.5. Непосредственное определение категории (степени) сложности конкретного маршрута производится маршрутно-квалификационными комиссиями (МКК) образовательных организаций в соответствии с нормативами и методиками категорирования маршрутов ФСТР (ТССР).

3.6. Протяженность 1-3 дневных походов определяется руководителем похода, исходя из задач похода, возраста и туристской подготовки участников.

3.7.Продолжительность учебной экскурсии (прогулки) на природу – может быть до 4-х часов (без подъездов). Продолжительность активной части похода (чистого времени прохождения маршрута)  в однодневном и многодневном походе для обучающихся до 18 лет не должна превышать 8 часов в день.

4. Требования к руководителям, заместителям (помощникам) руководителей и участникам групп путешествий

4.1. Группы для проведения путешествий формируются из обучающихся образовательных организаций всех типов и видов Российской Федерации, объединенных на добровольной основе общими  интересами в процессе совместной учебы, занятий в объединениях, клубах, общественно полезной деятельности, места жительства, обладающих необходимым опытом и осуществивших подготовку запланированного путешествия.

4.2. Основные требования к участникам, руководителю, заместителю (помощнику) руководителя некатегорийных походов, экспедиций, многодневных дальних (за пределы своего района, города) экскурсий:

Таблица 2.

                                                                                                         Таблица 3.

4.2.1. Участники и руководители 1-3-х дневных, степенных и категорийных водных походов должны уметь плавать.

4.2.2. К участию в велопоходах по автомобильным дорогам с интенсивным движением допускаются лица с 14 лет в соответствии с Правилами дорожного движения РФ.  В велопоходах 1-2-х дневных, 1-й степени сложности по тропам, проселочным дорогам, дорогам, не имеющим постоянного автомобильного движения, обучающиеся могут принимать участие с 10 лет, 2-3-й степени сложности – с 11 лет.

4.3.Количественный состав экскурсионной  группы  может определяться туристско-экскурсионной  организацией,  проводящей экскурсионные маршруты, и количеством сидячих мест в автобусе. На каждого взрослого, сопровождающего большую группу, должно быть не более 15 обучающихся.

Возраст участников в экскурсии за пределы своего  населенного пункта определяется администрацией учреждения, образовательной организации, проводящей  экскурсию, исходя из педагогической целесообразности.

4.4. Для проведения 1-3-х-дневного похода с обучающимися, не имеющего сложных технических препятствий, руководитель должен иметь туристскую подготовку не ниже начального уровня (руководитель 1-3-х дневных походов). Руководителем, участником 1-3-х-дневного, степенного похода с категорийными препятствиями может быть турист, имеющий  туристский опыт, соответствующий сложности заявляемого препятствия по данному виду туризма,.

4.5. К руководителю, заместителю руководителя и участникам экспедиций с активным способом передвижения, предъявляются те же требования, что и к руководителю, заместителю руководителя и  участникам туристских походов в соответствии  со  степенью  (категорией) сложности активных участков маршрута.

4.6. По усмотрению администрации организации, проводящей путешествие, с согласия руководителя группы, исходя из количественного состава группы, обеспечения безопасности участников, вместо заместителя руководителя может быть  назначен  помощник  руководителя  из  числа   обучающихся (не моложе 15 лет), имеющий опыт участия в аналогичных походах,   экскурсиях.

4.7. В организованных образовательными организациями походах «семейных» групп (состоящих из детей с родителями или иными близкими детям взрослыми), могут принимать участие дети моложе указанного в п.п. 3.16 и 3.19. (таблицы 1-4) минимального возраста.

Продолжительность, протяженность и сложность маршрутов, а также состав участников этих групп определяются администрацией образовательной организации и руководителем группы, исходя из целей походов, педагогической целесообразности, возраста, состояния здоровья и физической подготовки детей, а также туристского опыта участвующих в группе взрослых.

Вопрос о проведении степенных и категорийных походов «семейных» групп, решается администрацией организации с обязательным согласованием с МКК, исходя из безусловного обеспечения безопасного проведения похода.

4.8. Основные требования к участникам, руководителю и заместителю руководителя туристско-спортивных походов (Таблица 4):

Таблица 4.

4.9. Руководитель спортивных туристских походов должен обладать знаниями на уровне Инструктора детско-юношеского туризма.

4.10. Для учащихся, получивших теоретическую и практическую  подготовку в течение не менее одного года занятий в туристско-краеведческих кружках, секциях, клубах, возрастной ценз  для  участия  в степенных и I--III к.с. походах по родному краю при наличии медицинского допуска может быть снижен на один год.

4.11. К участию в велопоходах по автомобильным дорогам с интенсивным движением допускаются лица с 14 лет. В велопоходах 1-3-х дневных, 1-й степени сложности по тропам, проселочным дорогам, дорогам, не имеющим постоянного автомобильного движения, обучающиеся могут принимать участие с 10 лет, 2-3-й степени сложности – с 11 лет.

4.12. В походах Ш к. с. одну треть членов группы могут составлять туристы с опытом участия в походах на 2 категории ниже, в походах I и II к. с. — с опытом участия в некатегорийных походах.

  4.13. В пешеходных походах одну треть членов группы могут составлять с опытом участия в горных и лыжных походах на одну категорию сложности ниже планируемого похода.

  4.14.  В лыжных походах одну треть членов группы могут составлять с опытом участия в пешеходных и горных походах ниже на одну категорию сложности планируемого похода.

  4.15. В горных походах одну треть членов группы могут составлять туристы с опытом участия в пешеходных и лыжных походах не ниже той же категории сложности, что и планируемый поход.

Участники походов, в которых предусматриваются переходы через классифицированные перевалы, должны иметь опыт прохождения (руководитель — опыт руководства при прохождении) двух перевалов на одну полукатегорию ниже максимальной для данного похода. Руководитель, кроме того, должен иметь опыт прохождения двух перевалов той же полукатегории сложности.

Одну треть членов группы в походах, предусматривающих прохождение перевалов 2А к.с. могут составлять туристы с опытом прохождения перевалов 1А к. с., а перевалов 1Б к. с. — без опыта прохождения перевалов.

Участники походов, в которых предусматривается первопрохождение классифицированных перевалов, должны иметь опыт прохождения (руководитель — опыт руководства при прохождении) перевалов той же полукатегории сложности. Первопрохождения классифицированных перевалов и препятствий с участниками моложе 16 лет не допускаются.

Участники и руководители походов, в которых предусматриваются участки первопрохождения, должны иметь опыт участия в походах равнозначной категории сложности, ожидаемой на этих участках маршрута. Одна треть участников таких походов может иметь опыт походов на категорию сложности ниже.
            Одну треть членов группы в горных походах 1-Ш к. с. могут составлять альпинисты, имеющие III спортивный разряд,.

4.16. Руководители водных походов должны иметь опыт участия и руководства водными походами на тех же видах судов.

4.14.Участники водных походов I-Ш к. с. должны иметь соответствующий опыт походов на любом виде судов.

 4.17. Участники и руководители комбинированного похода, включающего участки маршрута по различным видам туризма, должны иметь соответствующий опыт прохождения таких участков.

 4.18. Участники и руководители походов, включающих элементы походов более высоких категорий сложности, должны соответствовать требованиям, предъявляемым к участникам и руководителям походов тех же категорий сложности, элементы которых включены в данный поход.

 4.19. Участники и руководители походов, проводящихся в межсезонье, должны иметь соответствующий опыт участия (руководства) в походах, совершенных в межсезонье, или в походах той же категории сложности, совершенных в обычных условиях.

4.20. К посещению некатегорийных пещер, оборудованных для экскурсий, допускаются обучающиеся с 12 лет; участию в одном-двух спелеомаршрутах (горизонтальных пещерах) первой к.т.– с 14 лет, спелеопоходах 1 к.с. – с 14 лет; в горизонтальных и комбинированных необводненных пещерах IIк.т. — с 15 лет; в вертикальных П к.с — с 16лет.

Прохождение с обучающимися пещер, в которых предусматривается применение аппаратуры автономного дыхания, запрещается.

Временное разделение туристской группы, совершающей спелеопоход любой категории сложности, на подгруппы допускается только при работе в одной пещере; в этом случае каждая подгруппа должна иметь руководителя, комплект жизнеобеспечения, рассчитанный на непредвиденную обстановку в пещере не менее чем на двое суток.
При прохождении вертикальных пещер II к. с. в группе должно быть не менее одного руководителя на каждых четырех участников.
Участники спелеопоходов должны иметь опыт прохождения (руководитель — опыт руководства при прохождении) пещер на одну полукатегорию трудности пещер ниже максимальной для данного похода. Руководитель, кроме того, должен иметь опыт прохождения пещер той же категории сложности трудности.

4.21. Участие детей и подростков  в походах с маршрутами IV к.с. допускается только с 16 лет и условием наличия у всех участников опыта участия в походах  Ш к.с. по данному виду туризма, с рассмотрением заявочных документов в региональной МКК. 

5. Обязанности и права руководителя и заместителя руководителя путешествия

5.1.Руководитель и заместитель руководителя  путешествия  назначаются администрацией организации, проводящей путешествие.

     Руководителем и заместителем руководителя может  быть  лицо, удовлетворяющее требованиям настоящей Инструкции,  которым  с  их согласия администрация организации, проводящей путешествие,  доверяет руководство группой (командой) учащихся.

     5.2. Если в туристском походе  участвуют  2 и  более  туристских групп с количеством участников не менее 20 обучающихся и их маршруты и графики движения в основном  совпадают,  то  общее  руководство  этими группами может быть возложено на специально назначенного  старшего руководителя, координирующий деятельность туристских групп, а для организации медицинского обслуживания – медицинский работник.  В этом случае всем руководителям может быть засчитано руководство.

Старший руководитель контролирует безопасное прохождение маршрута всеми группами. Он обладает правом изменить в сторону облегчения маршрут одной или всем группам, снять с маршрута группу или отдельных участников.

5.3. Руководитель и его заместитель, а  также  старший  руководитель несут ответственность за жизнь, здоровье детей и  безопасное проведение путешествия, за выполнение плана  мероприятий,  содержание  оздоровительной,  воспитательной и познавательной работы,  правил  пожарной  безопасности, охраны природы, памятников истории и культуры.

5.4. За нарушение настоящей Инструкции руководитель группы и  его заместитель, а также старший  руководитель  несут  дисциплинарную ответственность, если эти нарушения не влекут за собой другой ответственности, предусмотренной действующим законодательством.

5.5.Руководитель обязан:

до начала многодневного путешествия (туристского похода, экспедиции, экскурсии с активным способом передвижения)

     — обеспечить комплектование группы с учетом  интересов,  туристской квалификации, физической и технической  подготовленности участников;

     — организовать всестороннюю  подготовку  участников  путешествия, проверить наличие  необходимых знаний и навыков, обеспечивающих  безопасность;  умения  плавать, оказывать доврачебную помощь;

     — организовать подготовку и подбор необходимого снаряжения и продуктов питания, выявить возможность пополнения запасов продуктов на маршруте; составить смету расходов;  подготовить  маршрутные документы (маршрутную книжку или маршрутный лист) и приказ на проведение путешествия;

совместно с участниками:

     — ознакомиться с районом путешествия по отчетам других групп, получить консультацию на  станции (центре) юных туристов, в  МКК, у опытных туристов и краеведов;

     — подготовить картографический  материал,  разработать  маршрут и график путешествия,  план краеведческой, общественно полезной работы и других  мероприятий, проводимых группой на маршруте;  наметить  контрольные  пункты  и сроки;

     — ознакомиться с условиями погоды в районе предстоящего  путешествия; изучить сложные участки  маршрута  и  наметить  способы  их преодоления;

в путешествии:

     — строго соблюдать утвержденный маршрут;

     — принимать необходимые меры,  направленные  на  обеспечение безопасности участников, вплоть до изменения маршрута или прекращения путешествия в связи с  возникшими опасными природными явлениями и другими обстоятельствами, а также в случае необходимости оказания помощи пострадавшему;

     — принять срочные меры по доставке травмированных или заболевших участников путешествия в ближайшее медицинское учреждение;

     — сообщить о происшедшем несчастном случае в ближайшую поисково-спасательную службу, в организацию, проводящую путешествие и  МКК, выпустивших на  маршрут  группу;

     — назначать в случае временного разделения группы в  аварийной ситуации с целью разведки,  забросок  продуктов,  снаряжения, выполнения краеведческих заданий и т.д., но не более чем на 8 часов, в каждой подгруппе своих заместителей (помощников) из наиболее подготовленных  участников. Состав подгруппы должен быть не менее четырех человек,  в том числе одного взрослого;

     — организовать в случае необходимости оперативную помощь другой туристской группе, находящейся в данном районе;

     — информировать местные органы власти о сходе снежных лавин,  селевых потоках, подвижках ледников и других опасных природных  явлениях, наблюдаемых на пути следования группы;

     — в населенных пунктах делать отметки в маршрутной книжке о прохождении маршрута.

5.6.При организации туристско-спортивных походов:

     — представить в МКК, имеющую полномочия на рассмотрение похода данной категории  сложности, не позднее чем за 10 дней до начала похода, заявочные  документы на совершение  похода  (маршрутную  книжку  и  ее  копию, справки об опыте участников, руководителя и заместителя руководителя, картографический материал, медицинские справки и другие документы, необходимые для рассмотрения заявленного похода).

     Заявочные документы групп обучающихся рассматриваются  территориальными маршрутно-квалификационными комиссиями образовательных организаций (МКК ОО), а  при отсутствии у них соответствующих полномочий – региональными МКК ОО или федераций  туризма.

     При положительном заключении МКК  о  возможности  совершения группой заявленного похода руководителю выдается  зарегистрированная маршрутная книжка. При необходимости в маршрутную книжку  записываются особые указания и  рекомендации  группе,  определяется подразделение службы спасения МЧС для постановки на учет перед выходом на маршрут.

5.6.1. Не позднее чем за 5 дней до выезда к  месту  начала  похода сообщить  в соответствующее подразделение службы спасения МЧС (ПСО) по установленной форме маршрут похода,  контрольные пункты и сроки их прохождения, состав группы.  Если  активная часть похода начинается в пункте дислокации ПСО, необходима личная явка в них.

В случае необходимости изменения маршрута, состава группы  и записей в маршрутной книжке до отъезда группы  в  поход  согласовать эти изменения с МКК, давшей положительное заключение на  совершение похода, а также сообщить об этом в ПСО,  зарегистрировавшим группу.

В случае  необходимости  изменения  сроков  похода,  состава группы после выезда в поход, сообщить телеграммой об этом в  МКК, давшую положительное заключение на совершение  похода, в ПСО, зарегистрировавшие группу, и в организацию, проводящую поход.

     5.6.2. Сообщить телеграммой (по телефону) в адрес МКК, давшей положительное  заключение на совершение похода, ПСО,  зарегистрировавших группу, и в организацию, проводящую поход, о  прохождении  группой контрольных пунктов и об окончании похода.

    5.6.3.  Представить отчет в МКК, а после рассмотрения отчета и зачета похода оформить справки участникам группы о совершенном походе.

6.Обязанности и права участников путешествия

6.1. Участник путешествия обязан:

     — активно участвовать в подготовке, проведении  путешествия и составлении отчета;

     — строжайше соблюдать дисциплину, а также  выполнять  возложенные на него собранием группы поручения;

     — своевременно и качественно выполнять указания руководителя и его заместителя (помощника);

     — в период подготовки к категорийным походам пройти медицинский осмотр во врачебно-физкультурном диспансере или других медицинских учреждениях, у врача образовательной организации;

     — знать и неукоснительно соблюдать правила пожарной безопасности, правила безопасности в походах, в т.ч. на воде,  обращения с взрывоопасными предметами, способы предупреждения травматизма и оказания доврачебной помощи;

     — бережно относиться к природе, памятникам истории и культуры;

     — своевременно информировать руководителя путешествия или его заместителя (помощника) путешествия об ухудшении состояния здоровья или травмировании.

6.2. Участник путешествия  имеет право:

     — пользоваться туристским снаряжением и спортивными сооружениями организации, проводящей путешествие;

     — участвовать в выборе и разработке маршрута;

     — после окончания путешествия обсудить на  собрании  группы  действия  любого  из участников.

7. Ответственность руководителя, заместителя руководителя и участников туристско-спортивных походов

7.1. За нарушение настоящего Положения, не повлекшее за собой ответственность, установленную действующим  законодательством,  организация, проводящая путешествие, может обратиться  в  туристские организации для принятия следующих мер воздействия:

     — не засчитывать для выполнения нормативов спортивных разрядов, участие, руководство в совершаемом походе;

     — аннулировать зачет всех или определенного числа ранее  совершенных походов;

     — частично или полностью дисквалифицировать — лишить  спортивных разрядов и званий;

     — запретить участвовать,  руководить  походами  определенной категории (степени) сложности на установленный срок;

     — вывести из состава общественных туристских органов.

 Организация и проведение экскурсий   с обучающимися.  

1. 1.                  По виду организации экскурсии могут быть местными – проводимее в течение одного дня в пределах своего населенного пункта и его окрестностей (административного района), и дальними, проводимые за его пределами, которые организуются в течение одних суток и более как с использованием транспорта, так и пешком.

  2  При использовании заказных автобусов администрация образовательной организации должна проверить наличие лицензии на пассажирские перевозки и срок её действия. В договоре на предоставление автотранспортных услуг отдельным пунктом указать наличие знаков о перевозке детей, а также максимально разрешённую скорость движения (кроме «школьных» автобусов).

3.  При проведении местной экскурсии (прогулки) администрация образовательной организации должна оформить приказ о ее проведении с поименным списком участников и назначить руководителя и его заместителя из расчета один взрослый на 15 человек детей. Других документов не требуется.

3.1 При проведении дальней экскурсии списочный состав обучающихся (воспитанников) не должен превышать 30 человек, при проведении автобусных экскурсий разрешается увеличивать количество обучающихся по числу посадочных мест в автобусах.

Группы обучающихся (воспитанников), участвующие в любых формах дальних экскурсий, сопровождают не менее двух педагогов (специалистов) из расчета один взрослый на 10 человек детей. Не допускается проведение дальних экскурсий под руководством одного педагога (руководителя группы).

4. Перед началом мероприятия руководитель обязан провести с обучающимися
(воспитанниками) инструктаж, в котором разъяснить  соблюдение правил дорожной безопасности, правила поведения на транспорте и в общественных местах, правила охраны природы, памятников истории и культуры, по соблюдение норм санитарии и гигиены, подробно рассказать участникам  маршрут следования, а также порядок действий в случае отставания от группы. Руководитель должен проверить наличие, состояние экипировки участников мероприятия (одежда, обувь, головной убор) и соответствие экипировки погодным условиям.

4. Возраст участников в экскурсии за пределы своего  населенного пункта определяется администрацией учреждения, образовательной организации, проводящей  экскурсию, исходя из педагогической целесообразности.

5. В случае организации дальней экскурсионной поездки через туристскую фирму администрация образовательной организации обязана заключить с данной фирмой договор, в котором в соответствии с Законом об основах туристской деятельности должны быть отражены существенные условия данной экскурсионной поездки, в том числе и отражены вопросы страхования участников от несчастного случая.

5.1. Туристская фирма, являющаяся в качестве турагентства, должна предоставить свидетельство о регистрации юридического лица, а также данные  о своем туроператоре.

5.2. Программа экскурсионной поездки должна быть согласована с образовательной организацией с учетом возрастных и психофизических особенностей основного состава обучающихся.

5.3. Как минимум один из сопровождающих данной группы должен быть педагогическим сотрудником данной образовательной организации, а количество взрослых сопровождающих должно соответствовать вышеприведенным нормам (п.4).

5.4. При проведении дальней экскурсии администрация образовательной организации должна

— собрать  заявления родителей с согласием на участие ребенка в экскурсионной поездке, справки медицинского допуска на каждого ребенка (возможно оформление допуска у медицинского работника образовательной организации списочным составом);

— оформить приказ об экскурсии, назначив  руководителя и его заместителей, возложив на них ответственность за жизнь и безопасность детей;

— провести подробный инструктаж  участников по вопросам безопасности, поведения на маршруте, выполнения программы экскурсии.

ЗАЯВКА

на придание статуса резидента проекта

 туристско-рекреационного парка «Селигер» на территории Тверской области

Прошу придать статус резидента туристско-рекреационного парка _____________________________________________________________________________

(указывается комплекс экономических, финансовых,

_____________________________________________________________________________

природных, технических, организационных и иных необходимых ресурсов в соответствии с законом Тверской области

_____________________________________________________________________________

от 28.04.2010 № 41-ЗО «О мерах государственной поддержки при создании и развитии индустриальных парков и туристско-рекреационных парков»)

1. 1.      Размер и местоположение земельного участка (земельных участков), предлагаемого (предлагаемых) для включения в туристско-рекреационный парк (при необходимости такого включения):___________________________ _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

1. 2.      Инвестиционный проект, планируемый к реализации на территории туристско-рекреационного парка: ________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

1. 3.      Виды туризма и приоритетные направления развития резидента туристско-рекреационного парка:_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

1. 4.      Сведения о наличии туристских ресурсов, объектов туристской индустрии, сопутствующих им сервисов, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, расположенных на территории, на которой предлагается реализовать проект резидента туристско-рекреационного парка, и прилегающих к ней территориях:________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
2. 5.      Планируемый объем инвестиций в создание новых и (или) развитие существующих объектов туристской индустрии (тыс. руб.):__________________________ _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

1. 6.      Планируемый объем инвестиций в строительство и реконструкцию объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, включая обеспечение выполнения инженерных изысканий (тыс. руб.):_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

1. 7.      Форма реализации проекта (новое строительство, реконструкция и/или капитальный ремонт действующих объектов туристской индустрии):___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

1. 8.      Срок реализации инвестиционного проекта (инвестиционных проектов) туристско-рекреационного парка:_________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________  

1. 9.      6. Обоснование необходимости снятия с территории статуса «курорт местного значения „Селигер“__________________________________________________ _______________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

10.  Сведения об инициаторе:_______________________________________________

__________________________________________________________________________

(Ф.И.О., адрес регистрации по месту жительства (для физического лица)

__________________________________________________________________________

организационно-правовая форма, полное наименование, адрес места нахождения),

__________________________________________________________________________ должность и Ф.И.О. руководителя (для юридического лица

_________________________________________________________________________

контактная информация)

___________________________                  __________________ / _______________

                              должность                                                                            подпись                                               Ф.И.О.

м.п.

“_____» __________ 20___ года

Агентский договор № _________

г. Москва                                                                                                                  “___» ______ 201__ г.

____________________________________________________ (Полное наименование юридического лица; указание на знак обслуживания, коммерческое обозначение (при наличии)), в лице ____________ (должность) ____________ (ФИО), действующего на основании_______________, далее именуемое «Туроператор», с одной стороны, и ________________________________________________________, (Полное наименование юридического лица/ФИО Индивидуального предпринимателя; указание на знак обслуживания, коммерческое обозначение (при наличии)), в лице ____________ (должность) ____________ (ФИО), действующего на основании_______________, далее именуемое «Турагент», с другой стороны, именуемые в дальнейшем «Стороны», заключили настоящий Договор о нижеследующем:

Термины и определения

Туристский продукт - комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг).

Туристские услуги – услуги, не являющиеся туристским продуктом.

Сайт Туроператора – официальный сайт Туроператора, расположенный по адресу www.____________.

Система бронирования — электронная система резервирования через Интернет в интерактивном режиме, размещенная на Сайте Туроператора и позволяющая зарегистрированным пользователям в режиме реального времени бронировать Туристский продукт (или туристские услуги), сформированный Туроператором, получать информацию о наличии Туристского продукта (или туристских услуг), мест на авиарейсах, номеров в отелях и другую информацию, касающуюся путешествия (личный кабинет Турагента на сайте Туроператора).

Турист — термин используются в значении, установленном Федеральным законом от 24.11.1996г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

Заказчик – Турист или иное лицо, заказывающее Туристский продукт и/или Туристские услуги от имени Туриста, в том числе законный представитель несовершеннолетнего Туриста.

Заявка — заказ Турагента, содержащий информацию о туристском продукте (или туристских услугах) и Туристе (ах), направляемый Туроператору посредством факсимильной, электронной связи, либо через Систему бронирования, на бронирование Туристского продукта/Туристских услуг в целях его реализации Туристам/Заказчикам (Приложение № 2).

Конклюдентные действия — действия Турагента по бронированию Туристского продукта (или туристских услуг), посредством Заявки, в том числе, направленной с использованием «логина» и «пароля», являющиеся юридически значимым выражением воли Турагента совершить сделку на предлагаемых в настоящем Договоре и в Заявке условиях.

Подтверждение бронирования заявки – письменное подтверждение Туроператором бронирования туристского продукта по заявке Турагента посредством факсимильной, электронной связи, либо через Систему бронирования.

Аннулирование заявки – отказ Турагента от подтвержденного туристского продукта, а также право Туроператора отказать Турагенту в предоставлении подтвержденного туристского продукта в случае нарушения установленных условий оплаты.

Изменение заявки – внесение изменений в часть Туристского продукта (Транспортной программы, места проживания, категорий питания и др.), осуществляемое по соглашению сторон.

Сопроводительные документы – пакет документов для путешествия, включающий в себя: билет на любой вид транспорта (в том числе электронный билет), страховой (ые) полис (ы), ваучеры (если выдается), памятку Туриста.

Банковский день — операционный день банка плательщика (т.е. часть рабочего дня банка плательщика, в течение которого осуществляются соответствующие банковские операции).

Фактически понесенные расходы – произведенные затраты, подтвержденные надлежащим образом, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Транспортная программа – предоставляемая Туроператором информация о видах транспорта, дате и времени отправления/прибытия, месте отправления/прибытия, классе обслуживания в транспорте и иных характеристиках транспортных средств, предоставляемых Туристу при реализации Туристского продукта/Туристкой услуги.

1. Предмет договора

1.1. Турагент, действуя от своего имени, но по поручению и за счет Туроператора, принимает обязательства совершать за вознаграждение юридические и иные действия по бронированию у Туроператора и реализации Туристского продукта, сформированного Туроператором, и Туристских услуг.

1.2. Турагент проводит коммерческую деятельность по реализации туристских продуктов Туроператора в условиях полной финансовой самостоятельности. Возмещение накладных расходов Турагента, связанных с исполнением поручения Туроператора по настоящему договору (в том числе расходы на оплату телефонной, факсимильной связи, Интернет-связи и т.д.), производится не сверх, а в рамках вознаграждения, причитающегося Турагенту в соответствии с настоящим Договором.

2. Права и обязанности Сторон

          2.1. Туроператор обязан:

2.1.1. После получения подписанного Турагентом экземпляра оригинала настоящего Договора в течение 2-х рабочих дней зарегистрировать Турагента в Системе бронирования и предоставить ему «логин» и «пароль», а также право совершать конклюдентные действия, оформлять документы по заказу Туристского продукта/Туристских услуг, и контролировать правильность оформления заявки в Системе бронирования

          2.1.2. Предоставить Турагенту информацию, необходимую для исполнения настоящего Договора:

— о полном перечне документов и требованиях, предъявляемых к состоянию и оформлению документов, необходимых для оформления виз в соответствии с требованиями посольств (консульств) иностранных государств, правилах выезда из Российской Федерации и въезда в иностранные государства;

— о потребительских свойствах Туристского продукта/Туристских услуг и его безопасности, в объеме, обеспечивающем исполнение требований законодательства о защите прав потребителей и Федерального закона от 24.11.1996г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»;

— об особенностях законодательства в сфере въезда-выезда за границу Российской Федерации и необходимости оформления разрешительных документов на выезжающих лиц, в том числе несовершеннолетних граждан;

— о финансовом обеспечении Туроператора, изменении размера финансового обеспечения и порядке предъявления Туристом/Заказчиком требований к страховой компании (банку) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения договора о реализации туристского продукта;

— о членстве Туроператора в Ассоциации «Объединение туроператоров в сфере выездного туризма „Турпомощь“.

2.1.3. Информировать Турагента в течение 2-х рабочих дней с момента получения Заявки о возможности предоставления запрашиваемого Туристского продукта/Туристских услуг. Туроператор направляет Турагенту Подтверждение бронирования заявки посредством размещения информации в Системе бронирования, а также, в случае необходимости, предоставляет пояснения на запросы Турагента.

2.1.4. Предоставлять Туристам/Заказчикам Туристский продукт/Туристские услуги, соответствующие составу и характеристикам, указанным в Подтверждении Заявки.

2.1.5. В случае изменения стоимости, либо потребительских свойств Туристского продукта/Туристских услуг, незамедлительно информировать Турагента посредством направления соответствующего письма по электронной почте и по телефону.

2.1.6. После полной оплаты Туристского продукта/Туристских услуг, оформить пакет Сопроводительных документов и не позднее, чем за 24 часа до начала путешествия, передать Сопроводительные документы Турагенту, либо непосредственно Туристу/Заказчику в пункте отправления не позднее, чем за 2 часа до отправления — для путешествий, начинающихся в аэропорту и морских путешествий или за 1 час до отправления — для автобусных и железнодорожных путешествий.

2.1.7. Уведомлять Турагента обо всех изменениях, касающихся сроков и условий путешествия Туриста/Заказчика, и своевременно (если того требуют обстоятельства, то и в нерабочие дни и в нерабочее время) доводить их до сведения Турагента путем направления информации по электронной почте с получением подтверждения о получении указанной информации Турагентом. Туроператор также публикует данную информацию в открытом доступе на своем Сайте, либо размещает в Системе бронирования.

2.1.8. Выплачивать Турагенту вознаграждение, предусмотренное условиями настоящего Договора.

          2.2. Туроператор имеет право:

          2.2.1.Отказаться от исполнения своих обязательств, предусмотренных п.п. 2.1.4. — 2.1.6. настоящего Договора в случаях неполной или несвоевременной оплаты Турагентом заказанного Туристского продукта/Туристских услуг, не предоставления Турагентом сведений и документов, необходимых для исполнения Туроператором обязательств по заявке в рамках настоящего Договора. В этом случае ответственность перед Туристом/Заказчиком за неисполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта несет Турагент.

          2.3. Турагент обязан:

2.3.1. Реализовывать Туристский продукт/Туристские услуги Туроператора путем заключения с туристами договоров о реализации туристского продукта, оформляемых в письменной форме. 

2.3.2. По требованию Туриста/Заказчика информировать его обо всех существенных условиях настоящего Договора, относящихся к выполнению Сторонами своих обязательств.

2.3.3. Исполнять обязательства по реализации Туристского продукта/Туристских услуг по цене, не ниже цены, установленной Туроператором, в противном случае Турагент обязан возместить Туроператору разницу между ценой, по которой Турагент реализовал Туристский продукт/Туристские услуги и стоимостью, установленной Туроператором.

          2.3.4. Оплачивать Туроператору денежные средства за реализованные Туристские продукты/Туристские услуги в соответствии с п. 4 настоящего Договора.

2.3.5. В случае необходимости оформления виз передать Туроператору достоверные сведения о Туристе и документы, требуемые Туроператором, в установленный Туроператором срок, о котором он обязан уведомить Турагента в личном кабинете или по электронной почте.

2.3.6. Своевременно и в полном объеме доводить до сведения Туристов/Заказчиков информацию:

— о потребительских свойствах Туристского продукта/Туристских услуг, предоставленную Туроператором;

— о том, что Туроператор не несет ответственности за услуги, не входящие в туристский продукт и приобретенные Туристом/Заказчиком самостоятельно;

— об обязанности Туриста соблюдать законы и местные обычаи страны пребывания, соблюдать правила проживания и поведения в отелях и иные рекомендации и указания представителя Туроператора в стране (месте) временного пребывания;

— о требованиях, предъявляемых к заграничным паспортам, в том числе, о необходимом сроке действия заграничного паспорта, для получения визы и въезда в страну пребывания;

— о том, что посольство (консульство) иностранного государства (страны пребывания, транзита) вправе отказать в выдаче въездной визы любому лицу без объяснения причин такого отказа;

— об особенностях и правилах пограничного (таможенного) контроля (режима) Российской Федерации и иностранных государств, об обязанности туриста соблюдать таможенные и пограничные правила;

— о том, что Туристы самостоятельно несут ответственность за действительность заграничных паспортов и иных документов, предоставляемых в посольства (консульства) для получения въездной визы, за достоверность сведений, содержащихся в этих документах;

— о том, что приобретаемые Туристский продукт/Туристские услуги, не предусматривают вселение в номер отеля немедленно по прибытию, а также выселение из номера непосредственно перед убытием из отеля. Время заселения/выселения в/из номера отеля устанавливается каждым отелем самостоятельно с учетом принятого в стране/регионе пребывания расчетного часа;

— о том, что начало и окончание путешествия определяется Транспортной программой, а сроки оказания услуги проживания исчисляются сутками;

— об использовании Туроператором обозначений категорий средств размещения и качества предоставляемых в них услуг ( «звезды» или иные характеристики), официально установленных национальными органами классификации, сертификации и/или лицензирования;

— о возможности Туриста/Заказчика застраховать свои возможные финансовые риски, которые могут возникнуть вследствие невозможности совершения поездки (например, по причине внезапного заболевания или несчастного случая, не получения визы, страхования багажа и т.п.) или вынужденного досрочного возвращения из путешествия, заключив при посредничестве Сторон соответствующий договор страхования Туриста;

— о праве Туриста/Заказчика направлять Туроператору/Турагенту претензию в течение 20 дней с даты окончания путешествия в письменном виде, с приложением копий документов (при наличии), обосновывающих требования;

— о праве на получение возмещения (по страховому полису или банковской гарантии) в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта;

— о возможности Туриста/Заказчика обратиться в Ассоциацию «Объединение туроператоров в сфере выездного туризма „Турпомощь“ для получения экстренной помощи, в случаях невозможности исполнения, неисполнения или ненадлежащего исполнения Туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта;

— об изменении стоимости Туристского продукта/Туристских услуг в случаях, предусмотренных п. 4.5. настоящего договора;

— иную информацию, предоставление которой является обязательным в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристкой деятельности в Российской Федерации».

2.3.7. Предоставлять Туроператору на утверждение отчет Турагента.

2.3.8. Своевременно доводить до сведения туристов информацию обо всех изменениях, вносимых Туроператором в Туристский продукт, в т.ч. в Транспортную программу.

2.3.9. Во избежание несанкционированного доступа в Систему бронирования осуществлять действия по сохранению конфиденциальности Логина и Пароля.

2.4. Турагент имеет право:

2.4.1. Оказывать Туристу/Заказчику иные дополнительные услуги, связанные с организацией путешествия, но не входящие в Туристский продукт/Туристические услуги Туроператора. Оплата за такие услуги не является предметом расчетов между Турагентом и Туроператором.

2.4.2. Получать от Туроператора вознаграждение в размере и в порядке, указанном в п. 5 настоящего Договора.

2.4.3. Заключать субагентские договоры с третьими лицами, принимая на себя ответственность за действия субагентов перед Туроператором.

2.4.4. Требовать от Туроператора закрепления за Турагентом персонального менеджера (куратора), координирующего текущую работу по настоящему Договору.

3. Условия оформления бронирования и аннуляции

3.1. Туристский продукт/Туристские услуги формируются на основании Заявки Турагента, которая направляется через Систему бронирования, либо по электронной или факсимильной связи.

3.2. Туроператор имеет право принять или отклонить Заявку в срок не более 48 часов с момента подачи Заявки Турагентом, о чем Туроператор обязан письменно известить Турагента. Туроператор информирует о принятии Заявки посредством направления Подтверждения бронирования Заявки. Туроператор не может беспричинно отклонять Заявки, направляемые Турагентом.

3.3. Турагент вправе внести изменения в Заявку через Систему бронирования или в письменном виде после получения от Туроператора сведений об условиях и стоимости таких изменений. Турагент обязан компенсировать дополнительные расходы Туроператора, связанные с внесением изменений в Заявку.

3.4. Если требования Турагента произвести изменения сведений и/или состава Туристского продукта/Туристских услуг не могут быть осуществлены Туроператором (например, замена средства размещения, сроков размещения, полное изменение фамилии и т.п.), то Турагент вправе отказаться от заказанного Туристского продукта/Туристских услуг и оформить новую Заявку. В этом случае Туроператор возвращает Турагенту все полученные от него денежные средства по аннулированной Заявке за вычетом суммы фактически понесенных расходов.

3.5. Турагент имеет право в письменной форме отказаться от сделки (аннулировать Заявку). В этом случае Туроператор возвращает Турагенту полученные в оплату Туристского продукта/Туристских услуг денежные средства с удержанием из них суммы фактически понесенных расходов, подтвержденных документально и связанных с исполнением обязательств по данной Заявке. Туроператор информирует Турагента о сумме понесенных им расходов в письменном виде.

Заявка, по которой Туроператор не направил Турагенту подтверждение бронирования или отказал в подтверждении бронирования, может быть аннулирована Турагентом без обременения Турагента обязательством выплаты материальной компенсации Туроператору.

3.6. В случае аннуляции Туроператором оплаченной Заявки, он обязан возвратить в полном объеме полученные от Турагента в оплату Туристского продукта/Туристских услуг денежные средства, за исключением случаев, когда Заявка была аннулирована Туроператором по причинам нарушения Турагентом договорных обязательств.

3.7. Туроператор производит возврат денежных средств Турагенту, по основаниям, перечисленным в пунктах 3.5. и 3.6. настоящего Договора, в течение 10 календарных дней.

4. Порядок оплаты Туристского продукта/Туристских услуг

4.1. Оплата Туристского продукта/Туристских услуг производится Турагентом в полном объеме в течение __ банковских дней после получения от Туроператора Подтверждения бронирования Заявки. В случае подачи Заявки Туроператору в срок менее ___ рабочих дней до даты начала путешествия, оплата должна быть произведена в течение ___ после получения Подтверждения бронирования от Туроператора.

4.2. Расчеты между Туроператором и Турагентом осуществляются в рублях Российской Федерации из расчета, что одна условная единица равна рублевому эквиваленту по внутреннему курсу Туроператора (публикуется на сайте Туроператора) на день подачи заявки. Условная единица используется в качестве эквивалента для определения цены туристского продукта и может быть выражена как в долларах США, так и в Евро. Цена туристского продукта определяется в рублях по внутреннему курсу Туроператора на дату подачи заявки.

4.3. В случае безналичных расчетов, оплата Туристского продукта/Туристских услуг производится Турагентом в течение ___ банковских дней после получения от Туроператора счета на оплату. Безналичная оплата Туристского продукта/Туристских услуг без выставленного Туроператором счета не допускается.

4.4. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на корреспондентский счет Банка Туроператора или в кассу Туроператора.

4.5. Цена забронированного и подтвержденного Туристского продукта/Туристских услуг может быть изменена Туроператором только в связи с непредвиденным ростом транспортных тарифов, топливных и/или сервисных сборов. При этом цена уже оплаченного Турагентом в полном объеме Туристского продукта/Туристских услуг изменению не подлежит.

5. Вознаграждение и отчет Турагента

5.1. За каждый реализованный в связи с исполнением настоящего Договора Туристский продукт/Туристскую услугу Туроператор выплачивает Турагенту ежемесячное агентское вознаграждение в размере _________________________ в срок не позднее 10 рабочих дней с момента подписания Сторонами отчета Турагента.

5.2. Турагент вправе удерживать причитающееся ему по настоящему договору вознаграждение из денежных средств, подлежащих перечислению Туроператору.

5.3. В случае частичной оплаты Туристского продукта/Туристских услуг Турагент не имеет права на пропорциональный авансовый платеж в счет агентского вознаграждения, до момента полной оплаты Турагентом. За Заявки, переданные Турагентом, но не подтвержденные Туроператором, либо впоследствии аннулированные одной из Сторон, вознаграждение не выплачивается.

5.4. В случае реализации Туристского продукта/Туристских услуг по стоимости, превышающей стоимость, указанную Туроператором (то есть возникновении дополнительной выгоды), такая выгода признается дополнительным вознаграждением Турагента, за которое он не отчитывается Туроператору.

5.5. Турагент не получает вознаграждение от услуг, не входящих в Туристский продукт (таких как оформление виз, консульский сбор, рождественский и новогодний ужины, индивидуальные трансферы, дополнительные экскурсии, и т.п.). Стоимость таких услуг указывается в ценовых предложениях без учета вознаграждения Турагента.

5.6. Турагент ежемесячно, не позднее _____________ рабочего дня месяца, следующего за отчетным, обязуется предоставлять Туроператору отчет Турагента об исполнении настоящего договора и счет-фактуру на сумму агентского вознаграждения (если Туроператор находится на общей системе налогообложения). Турагент направляет отчет (в 2 экземплярах) и счета-фактуры курьером или почтой и по электронной связи. Туроператор направляет Турагенту 1 экземпляр отчета, подписанный и скрепленный печатью Туроператора.

Оригиналы бухгалтерских документов должны быть представлены Туроператору до ____ числа месяца, следующего за месяцем за который произведена оплата.

5.7. При наличии у Туроператора замечаний и возражений по отчету Туроператор обязан направить Турагенту мотивированные возражения, а Турагент обязан устранить замечания и направить новый отчет в пятидневный срок, но не позднее_______________ числа месяца, следующего за отчетным.

5.8. Отчет считается принятым Туроператором без замечаний, в случае отсутствия соответствующего уведомления, направленного Турагенту в течение 30 календарных дней после получения отчета.

5.9. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Турагентом обязательств по предоставлению документов, указанных в п.п. 5.6. настоящего Договора, или предоставления их с нарушением установленных сроков, Турагент обязан по требованию Туроператора в течение 5 банковских дней выплатить неустойку в размере суммы агентского вознаграждения за весь период, в течение которого такие нарушения были установлены.

6. Ответственность сторон

6.1. Ответственность Сторон:

6.1.1. Сторона, виновная в нарушении обязательств, условий или сроков, предусмотренных настоящим Договором, за свой счет компенсирует другой Стороне понесенный ею реальный ущерб.

6.1.2. Стороны не несут ответственность за возможный ущерб, нанесенный Туристу/Заказчику по его собственной вине или по вине третьих лиц, предоставляющих услуги, не являющиеся предметом настоящего Договора, не оговоренные в Сопроводительных документах, и вызванные инициативой самого Туриста/Заказчика во время совершения путешествия, за исключением услуг, приобретаемых во время путешествия у аффилированных с Туроператором юридических и/или физических лиц.

6.1.3. Стороны не отвечают за решения официальных российских или иностранных учреждений и/или организаций, повлекшие нанесение ущерба Туристу/Заказчику.

6.1.4. Стороны освобождаются от ответственности за частичное или полное неисполнение обязательств по настоящему Договору, если надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие воздействия обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, которые невозможно было ни предвидеть, ни предотвратить любыми доступными для Сторон средствами, и которые возникли после заключения настоящего Договора. В случае наступления обстоятельств непреодолимой силы, возврат денежных средств, уплаченных по Договору Турагентом по Договору, производится за вычетом фактически понесенных расходов Туроператора.

6.2. Ответственность Туроператора:

6.2.1. Туроператор несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность перед Туристом/Заказчиком за неоказание или ненадлежащее оказание ему Туристских услуг, входящих в Туристский продукт, в том числе за действия (бездействие) третьих лиц, если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации не установлено, что ответственность перед Туристом/Заказчиком несет третье лицо.

6.2.2. Туроператор несет ответственность за обеспечение права Туриста на получение безвозмездной экстренной помощи путем обеспечения своего членства в Ассоциации «Объединение туроператоров в сфере выездного туризма „Турпомощь“ (ОГРН 1127799021393, ИНН 7708240806, адрес места нахождения: 101000, г. Москва, ул. Мясницкая, д. 47, сайт: www.tourpom.ru), и своевременного внесения предусмотренных законодательством Российской Федерации денежных средств в эту организацию.

6.2.3. Туроператор несет ответственность перед Туристом/Заказчиком в случае односторонних изменений потребительских свойств туристского продукта, в т.ч. транспортной программы.

6.3. Ответственность Турагента:

6.3.1. Турагент несет ответственность за своевременное и достоверное письменное информирование Туриста о возможности и порядке обращения Туриста за оказанием ему экстренной помощи с указанием сведений об Ассоциации «Объединение туроператоров в сфере выездного туризма „Турпомощь“ и о способах связи с ней (номеров телефонов, факсов, адреса сайта и электронной почты и других сведений).

6.3.2. Турагент несет ответственность перед Туристом/Заказчиком за своевременное доведение в полном объеме до Туриста/Заказчика необходимой ему для совершения путешествия информации, полученной от Туроператора в рамках Заявки.

7. Персональные данные

7.1. Турагент обязан получить от заказчика Туристского продукта/туристов письменное согласие на обработку их персональных данных (включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, распространение передачу (распространение, предоставление, доступ), в том числе передачу с использованием сети общего пользования интернет, третьим лицам, а также с использованием трансграничной передачи данных на территории иностранных государств), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение) их персональных данных (включая фамилию, имя, отчество; адрес места жительства (регистрации); номер домашнего и мобильного телефона; адрес электронной почты; номер паспорта или любого другого документа, удостоверяющего личность, сведения о дате выдачи и выдавшем документ органе; номер заграничного паспорта, сведения о дате выдачи и выдавшем заграничный паспорт органе, сведения о сроке действия заграничного паспорта, фамилию и имя, как они указаны в заграничном паспорте; год, месяц, день рождения; пол).

7.2. Турагент обязуется предоставить надлежащим образом заверенную копию согласия на обработку персональных данных по запросу Туроператора.

7.3. Туроператор вправе осуществлять Обработку персональных данных Туристов исключительно с целью реализации Туристам туристских услуг согласно договору реализации туристского продукта, а также соблюдения требований законодательства Российской Федерации о сроке хранения документов бухгалтерского учета.

Туроператор осуществляет обработку переданных ему Турагентом персональных данных Туристов/Заказчиков методом смешанной (в том числе автоматизированной) обработки.

7.4. При обработке персональных данных Туроператор обязан принимать меры по защите обрабатываемых персональных данных Туриста/Заказчика в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных».

7.5. Туроператор имеет право поручить обработку персональных данных Туриста/Заказчика третьим лицам, только в целях формирования и/или предоставления Туристского продукта/Туристских услуг, в интересах Туриста/Заказчика и на основании договоров с третьими лицами. Если Туроператор поручает обработку персональных данных Туриста/Заказчика другому лицу, ответственность перед Туристом/Заказчиком за действия указанного лица несет Туроператор.

8. Претензии и порядок разрешения споров

8.1. В случае возникновения разногласий по настоящему Договору Стороны приложат все усилия для того, чтобы разрешить конфликтную ситуацию путем переговоров.

8.2. Настоящий Договор предусматривает предварительный претензионный порядок разрешения споров путем обмена письменными претензиями и ответов на претензии.

          8.3. В случае, если разногласия между Туроператором и Турагентом не могут быть урегулированы путем переговоров и в претензионном порядке, они подлежат разрешению в Арбитражном суде.

8.4. Претензии к качеству Туристского продукта/Туристской услуги предъявляются Туристом/Заказчиком Туроператору посредством электронной почты с приложением сопроводительного письма от Турагента.

9. Дополнительные условия

9.1. Турагент принимает на себя обязательства не разглашать третьим лицам конфиденциальную информацию, в том числе, сведения об объемах торговых операций, размере вознаграждения, о «логине» и «пароле», предоставленных ему Туроператором для совершения конклюдентных действий на Сайте Туроператора.

9.2. В соответствии с нормами ст. 160 Гражданского кодекса Российской Федерации Стороны признают правомочность и законность документов, завизированных факсимильной подписью уполномоченного Сторонами лица, воспроизведенной с помощью средств механического, электронного или иного копирования. При этом факсимильная подпись будет иметь такую же силу, как и подлинная подпись уполномоченного лица. Стороны, в соответствии с положением ст. 434 Гражданского кодекса Российской Федерации признают правомочность и заключения настоящего Договора и приложений к нему путем обмена документами посредством факсимильной или электронной связи. Полученная одной Стороной от другой Стороны информация признается направленной надлежащим образом, в случае, если она поступила по средствам связи (логин и пароль на сайте, телефон, электронная почта и др.), указанным в реквизитах настоящего договора. Каждая из Сторон несет ответственность за сохранность полученных ею данных и предпринимает все необходимые меры для предотвращения неправомерного доступа к своей электронной почте, «логину» и «паролю» третьих лиц.

9.3. Каждая из Сторон несет персональную ответственность за техническое состояние своей факсимильной связи и электронной почты. Каждая из Сторон обязуется незамедлительно в письменном виде уведомлять другую Сторону обо всех изменениях в адресах, телефонах и иных реквизитах, указанных в настоящем Договоре.

9.4. Туроператор размещает информацию о финансовом обеспечении на Сайте Туроператора. В случае изменения указанной информации (реквизиты финансового обеспечения, реестровый номер туроператора, адреса, телефоны и т.п.) Туроператор обязуется информировать о таких изменениях Турагента по электронной почте, а также путем своевременного опубликования измененных данных на Сайте Туроператора.

После направления Туроператором информации об изменении финансового обеспечения Туроператора подписание Сторонами дополнительного соглашения по данному поводу не требуется. Стороны согласились, что изменение данных финансового обеспечения не влечет утраты настоящим Договором силы.

9.5. Приложения № 1 и № 2 являются неотъемлемой частью настоящего договора.

10. Срок действия и порядок расторжения договора

10.1 Настоящий Договор вступает в силу с момента его подписания Сторонами, и действует до того момента, пока одна из Сторон не заявит за 30 календарных дней в письменной форме о его расторжении, направив уведомление об этом другой Стороне.

10.2. Расторжение настоящего Договора не освобождает Стороны от исполнения всех финансовых и иных обязательств, возникших до момента прекращения действия настоящего Договора.

10.3. Утрата юридической силы одного из положений настоящего Договора не является причиной для утраты юридической силы всех остальных положений настоящего Договора.

10.4. Настоящий Договор составлен на русском языке в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.

11. Адреса, реквизиты и подписи сторон

Приложение № 1

к Агентскому договору № ___________/

от “______» _____________ 20___ года

Регистрационная карточка сведений

о Турагенте и его системе налогообложения

Достоверность, приведенных выше сведений, подтверждаю.

Генеральный директор/ИП

(наименование организации)                    ____________________ /_____________/

“____» ______ 20___ года                                     м.п.

Приложение № 2

к Агентскому договору № ___________/

от “______» _____________ 20___ года

Заявка на предоставление Туристского продукта/Туристских услуг

Дата оформления заявки: “___» _____ 20___г.

Соблюдение требований техрегламента ТС «О безопасности пищевой продукции» — кто осуществляет надзор

Постановлением Правительства РФ от 28 августа 2013 г. №  745 «Об уполномоченных органах Российской Федерации по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза „О безопасности пищевой продукции“ (не вступило в силу) определены органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять госконтроль (надзор) за соблюдением требований техрегламента ТС «О безопасности пищевой продукции»:
— Роспотребнадзор;

— Россельхознадзор;

— Росалкогольрегулирование.

Указанные органы исполнительной власти действуют в рамках своей компетенции.

Так Роспотребнадзор и иные федеральные органы санэпиднадзора контролируют соблюдение техрегламента в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, а Росалкогольрегулирование в отношении алкогольной продукции.